Наряду с действовавшими областными (краевыми) коллегиями адвокатов появились так называемые "параллельные" коллегии, которые создавались в соответствии с ч.4 ст.3 Положения об адвокатуре в РСФСР. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 3 указанного Положения коллегии адвокатов создаются с согласия Министерства юстиции Российской Федерации. Адвокатура призвана обеспечивать право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированной ст. 48 Конституции Российской Федерации. Органам прокуратуры и юстиции вплоть до вступления в силу нового законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность, при обеспечении конституционного права граждан и осуществлении надзора за соблюдением законодательства об адвокатуре необходимо руководствоваться Положением об адвокатуре РСФСР, согласно которому адвокатами являются лица, состоящие членами коллегий адвокатов, созданных в указанном порядке". В результате деятельность ряда созданных с нарушением законодательства об адвокатуре "коллегий" была прекращена.

Адвокатский кабинет является организационной формой индивидуальной адвокатской деятельности. Индивидуальный характер деятельности в данном случае означает, что адвокат осуществляет свою деятельность, не объединяясь организационно с другими адвокатами на постоянной основе. Это не исключает возможности временного объединения усилий с другими адвокатами при оказании юридической помощи по сложным уголовным или гражданским делам, для подготовки сложных и больших по объему сделок. Индивидуальный характер деятельности не исключает наличия наемных работников, в том числе помощников адвоката, а также стажеров. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не содержит ограничений права адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность в рамках адвокатского кабинета, иметь помощников, содержать секретарей, нанимать работников для исполнения технических функций.

Адвокатский кабинет нельзя отождествлять с фактическим местом осуществления адвокатской деятельности, каким, например, является нотариальная контора для нотариуса, занимающегося частной практикой. Наличие специального служебного помещения, предназначенного для адвокатского кабинета, желательно, но не обязательно. Если нотариус совершает нотариальные действия, как правило, в помещении нотариальной конторы, то адвокат зачастую работает, находясь вне своего постоянного помещения. Адвокат участвует в судебных заседаниях в зале суда, в производстве следственных действий в кабинете следователя, беседует со своим подзащитным в следственном изоляторе. Участвовать в переговорах и консультировать клиентов адвокат может и в помещении офиса клиента, изучать законодательство и литературные источники - в библиотеке. Составлять документы также необязательно в специальном служебном помещении.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, что не снимает с адвоката обязанности стать на учет в налоговых органах. Однако на учете в налоговых органах должен состоять не адвокатский кабинет, а адвокат как налогоплательщик. Отношения адвоката с клиентом регулируются соглашением об оказании юридической помощи, которое является либо договором поручения, либо договором о возмездном оказании услуг.

Адвокатская деятельность не является коммерческой, а адвокатский кабинет не является коммерческой организацией. Адвокат не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыли из своей деятельности. Поэтому в отношении адвокатов сохраняет силу разъяснение Госналогслужбы Российской Федерации от 14 ноября 1997 г. N ВК-6-16/797 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением юридическими консультациями коллегий адвокатов", согласно которому деятельность юридических консультаций коллегий адвокатов не подпадает под действие Закона РФ от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"[7].

Соглашение адвоката с клиентом должно быть зарегистрировано в документации адвокатского кабинета. Нормативных актов о формах учета соглашений в адвокатских кабинетах в настоящее время не существует. Законодательство не содержит прямых указаний о полномочиях органов юстиции либо органов адвокатского самоуправления издавать обязательные указания по этому вопросу. Представляется необходимым издание соответствующих рекомендаций Советом Федеральной палаты адвокатов, его фактического и юридического адреса, наименование вида оказываемой в соответствии с оглашением юридической помощи (консультация, защита, представительство и т.д.), наименование дела и органа, в производстве которого оно находится, сведения о том, является ли оказание юридической помощи платным или нет.

В силу ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" существовавшие на момент его принятия коллегии адвокатов могут быть сохранены, однако со значительно изменившимися функциями. Прежде всего, коллегии адвокатов утратили право присвоения и лишения адвокатского статуса.

Коллегии адвокатов, как одна из форм адвокатских образований, предусмотренных комментируемым законом, в отличие от коллегий адвокатов, которые образовывались в соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г., создаются не органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с согласия Министерства юстиции, а в результате свободного волеизъявления учредивших их адвокатов. Прежние коллегии адвокатов были основаны на обязательном членстве, которое обеспечивалось невозможностью осуществления адвокатской деятельности юристами, не входившими в коллегию. Нынешние коллегии адвокатов - лишь одна из организационных форм адвокатской деятельности. Они создаются юристами, уже получившими адвокатский статус и имеющими возможность заниматься адвокатской деятельностью как единолично, учредив адвокатский кабинет, так и в составе адвокатского бюро.

Коллегии адвокатов являются некоммерческими организациями, на которые распространяется действие норм гражданского законодательства о некоммерческих организациях. Коллегии адвокатов являются некоммерческими организациями, созданными, как это предусмотрено ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (в ред. от 31 марта 2002 г.) "О некоммерческих организациях"[8], для защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи. Как в каждой некоммерческой организации, основанной на членстве, в коллегии адвокатов состоят члены-учредители и члены коллегии, не являющиеся учредителями. Представляется, что такие различия допустимы, но они могут касаться только имущественных отношений внутри самой коллегии. В остальном - и прежде всего в вопросах, касающихся профессиональной деятельности адвокатов, - члены коллегии равноправны независимо от того, являются ли они учредителями или нет.