На заседание административной комиссии приглашаются должностные лица хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления. Рассмотрев дело об административном правонарушении антимонопольного законодательства, административная комиссия выносит решение об административном взыскании в форме постановления.

Административные взыскания налагаются в виде предупреждения и штрафа. Сумма штрафа составляет от двух до восьми минимальных расчетных показателя. Постановление подписывается всеми членами комиссии. Постановления административной комиссии по делу обязательны для исполнения лицами, виновными в совершении нарушений. Однако, они могут быть обжалованы в течении 10-ти дней со дня получения постановления об административном правонарушении.

Привлечение к административной ответственности осуществляется не только административной комиссией антимонопольных органов (ст.237-2 КоАП), но и в судебном порядке. Так, за злоупотребление доминирующим положением на рынке, выразившееся в навязывании гражданам и юридическим лицам принудительных условий продажи товаров, за ограничение конкуренции на рынке и проявление недобросовестной конкуренции, предусмотренных статьей 193-3 КоАП, наложение штрафов производится судом. Суммы штрафов, взысканные за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляются в доход Республиканского бюджета.

Привлечение к административной ответственности не освобождает субъекта рыночной экономики, естественной монополии, государственного учреждения от применения экономических санкций. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы, которая реализуется в каждом конкретном правонарушении. И именно правонарушение является основанием для применения ответственности.

К предприятиям, допустившим нарушения государственной дисциплины цен, применяются экономические санкции и штрафы. Экономические санкции - это меры экономического принудительного воздействия. Процедура применения принудительного воздействия регламентирована Инструкцией «О порядке применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен» от 14 августа 1998 г. № 2\4 .

Под незаконно полученным доходом понимается дополнительный доход, полученный юридическим лицом в результате нарушения государственной дисциплины цен, который определяется как разница между суммой, полученной в результате реализации продукции по ценам (тарифам), примененным с нарушением действующих нормативно-правовых актов и стоимостью этой продукции установленной в законодательном порядке.

Основанием для применения экономических санкций являются следующие виды правонарушений:

повлекшие получение юридическим лицом необоснованного дохода:

1) завышение уровня регулируемых цен, утвержденных антимонопольными органами;

2) непредоставление или предоставление в меньшем размере скидок, утвержденных в установленном порядке;

3) получение дохода сверх установленного антимонопольными органами за счет невыполнения или выполнения не в полном объеме работ, затраты на которые учтены в утвержденных ценах (тарифах);

4) предоставление услуг (товаров), качество которых не соответствует стандартам Республики Казахстан;

5) предоставление антимонопольным органам недостоверных (ложных) материалов, информации, используемых для утверждения цен и тарифов, повлекшие их завышение.

Не повлекшие получение юридическим лицом необоснованного дохода:

1) предоставление скидок, не утвержденных в установленном порядке;

2) необоснованное превышение фактических расходов по статьям затрат, предусмотренным при утверждении цен (тарифов);

3) нарушение установленного порядка закупа материальных, финансовых ресурсов, оборудования и услуг для производственных нужд на тендерной основе;

4) предоставление недостоверной (ложной) информации, используемой при утверждении цен, не повлекшее их завышение и не предоставление информации, касающейся установления и применения цен.

Различают несколько видов экономических санкций:

1) введение компенсационных (понижающих) тарифов. Вводится в случае получения дохода сверх установленного антимонопольным органом в ценах за счет невыполнения или выполнения в не полном объеме работ (услуг), затраты на которые учтены в утвержденных в установленном порядке ценах. Понижающий тариф вводится при установлении конкретных потребителей.

2) изъятие в государственный бюджет. Изъятие производит в случае, если причиненный юридическим лицом ущерб и (или) убыток не может быть возмещен конкретным потребителям. Кроме того, налагается и изымается в государственный бюджет штраф в размере от 50 до 1000 расчетных показателей.

Решение о применении экономических санкций применяется в форме постановления, которое направляется антимонопольными органами юридическим лицам для исполнения. Введение компенсирующих тарифов осуществляется в течении 10 дней с момента принятия решения или с 1 числа начала следующего месяца. Если в 10-дневный срок со дня вручения решения о перечислении в государственный бюджет штрафа или необоснованного дохода юридическое лицо его не выполнит, Антимонопольные органы представляют в банк юридического лица инкассовое распоряжение об изъятии в государственный бюджет штрафов и необоснованного дохода с приложением решения об изъятии и обосновывающих материалов.

За 9 месяцев т.г. Комитетом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Восточно-Казахстанской области введено 5 компенсационных тарифов на сумму более 200 млн. тенге.

Следует отметить, что и Инструкции по применению экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен присущи не- доработки. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О платежах и переводах денег» от 29 июня 1998г. № 237 Антимонопольным органам не предоставлено право для изъятия денег без согласия отправителя денег. Таким образом, при невыполнении постановления Агентства и его территориальных органов о перечислении в государственный бюджет сумм незаконно полученного дохода в добровольном порядке, у Антимонопольных органов нет права выставить инкассовое распоряжение.

Экономические санкции к хозяйствующим субъектам всех сфер экономики применяются в соответствии с Положением о порядке применения экономических санкций за нарушения государственной дисциплины цен, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 марта 1992 года за № 245. Данное Постановление принято во исполнение Закона РК « О ценообразовании» от 15 декабря 1990 года. В соответствии с пунктом 16 Постановления Кабинета Министров №245 территориальные органы по ценовой и антимонопольной политике направляют в органы налоговой инспекции для исполнения решения об изъятии в государственный бюджет сумм незаконно полученного дохода, в результате нарушения государственной дисциплины цен, злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Однако в ходе правоприменительной практики установлено, что налоговые органы не могут исполнять решения об изъятии комитетов. Так как Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 24 апреля 1995г. №2235, не предусмотрено взыскание налоговыми органами сумм незаконно полученного дохода по решениям антимонопольного комитета. Следовательно, все нормативно-правовые акты необходимо было привести в соответствие с действующим налоговым законодательством. До настоящего времени Постановление Кабинета Министров РК № 245 не отменено.