Советом применяются различные процедуры голосования - система единогласного принятия решений, принцип простого большинства голосов и метод квалифицированного большинства. Система единогласного принятия решений используется тогда, когда напрямую затрагиваются высшие национальные интересы государств-членов ЕС. По вопросам региональной политики, ка­сающимся завершения построения единого внутреннего рынка, научных исследований, улучшения условий труда, используется принцип простого большинства голосов. В последнее время » в со­ответствии с Единым Европейским актом, принятым в 1986г., была усилена роль голосования по методу квалифицированного большинства. Это сделано для того, чтобы ограничить примене­ние вето при принятии решений, которые ранее требовали проце­дуры единогласного голосования, в том числе в сфере образования, здравоохранения, миграции капитала, транспорта, социальной по­литики и окружающей среды. В настоящее время для принятия решения квалифицированным большинством требуется 62 голо­са из 87.

Число голосов каждой страны-участницы ЕС зависит от ее размеров. Так, Германия, Франция, Великобритания и Италия при принятии решения имеют по 10 голосов, Испания - 8, Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия - по 5, Австрия и Швеция - по 4, Дания, Ирландия и Финляндия - по 3, Люксембург - 2 голоса.

Европейская комиссия (ЕК). Этот исполнительный орган Евро­пейского Союза состоит из 20 руководителей (комиссионеров), назначаемых национальными правительствами сроком на 5 лет, но Независимых от них. За каждым комиссионером закреплена определенная область деятельности, он опирается на советников и консультантов. Общий штат комиссии насчитывает более 13 тыс. че­ловек. Штаб-квартира ЕК находится в Брюсселе.

В качестве института, контролирующего исполнение соглашений стран-членов ЕС, Комиссия наблюдает за тем, как выполня­ется законодательные акты правительствами этих стран или дру­гими организациями, в том числе предприятиями. Договор о Европейском Союзе, подписанный в 1991г. в Маастрихте главами государств и правительств 12 стран-членов Европейского экономи­ческого сообщества, расширил полномочия Комиссии по решению ряда вопросов и принятию санкций. В соответствии с этим догово­ром ЕК предоставляются следующие основные права:

· инициативы по выдвижению предложений для Совета и вы работке политики ЕС;

· проводить политику ЕС на основе решений Совета или по­ложений Договора;

· принимать решения в таких сферах, как угольная и сталелитейная промышленность, атомная энергетика и конкуренция (расширены полномочия);

· вести переговоры от имени ЕС по вопросам международной торговли и трудовых соглашений с такими организациями, как Международная организация труда, Всемирная торговая организа­ция, Организация экономического сотрудничества и развития;

· распоряжаться социальными, региональными, структурны­ми и сельскохозяйственными фондами.

Европейский Парламент. Участвует в законодательном процес­се ЕС и в контроле за деятельностью ЕК. Обладает правами консультирования, принятия решений совместно с Советом Министров по отдельным вопросам законодательства, регулирующего единый рынок, поручения ЕК разработки предложений по некоторым на­правлениям политики. Европарламент имеет право инициировать рассмотрение вопросов в Суде, принимает активное участие в за­конодательном процессе через процедуры принятия решений и со­трудничества и утверждает бюджет Союза. Европарламент должен проводить 12 пленарных заседаний ежегодно [2, с.5].

Проводит свои заседания в Брюсселе и Страсбурге, а секрета­риат располагается в Люксембурге. Начиная с 1979 г. его члены из­бираются всеобщим прямым голосованием во всех странах-членах. В настоящее время после объединения двух германских государств и присоединения к ЕС Австрии, Финляндии и Швеции число чле­нов Европарламента увеличилось до 626 депутатов. Члены парла­мента принадлежат к десяти различным политическим группиров­кам, основными из которых являются Социалистическая группа (221 место), Европейская Народная Партия (173 места), Либераль­ная, Демократическая и Реформистская группа (52 места). Осталь­ные 180 мест распределены между более малочисленными партия­ми, которые контролируют от 19 до 31 места. Депутаты объединя­ются в группы в соответствии с их политическими убеждениями, а не с национальной принадлежностью.

Единый Европейский Акт и Союзный Договор укрепили прерога­тивы парламента и расширили его права и обязанности. Ныне Европарламент осуществляет контроль за деятельностью Европейской Ко­миссии и Совета ЕС с помощью письменных и устных запросов. Он также принимает активное участие в законодательном процессе через процедуры принятия решений сотрудничества и бюджет Союза.

Суд ЕС.Состав и роль Суда ЕС, как и различные виды процедур и вопросы, выносимые на его рассмотрение, определяются статьями Союзного Договора, Его роль состоит в том, чтобы статьи Договора толковались и выполнялись в соответствии с законодательством ЕС. Начиная с 1 января 1995г. Суд состоит из 15 судей и 9 генеральных прокуроров. Территориально он располагается в Люксембурге.

На рассмотрение Суда ЕС обычно выносятся вопросы, которые касаются:

· разногласий между государствами-членами, между государ­ствами-членами и институтами ЕС, между институтами ЕС, между отдельными лицами и институтами ЕС;

· различных точек зрения по международным соглашениям;

· предварительных заключений, когда спорные вопросы, ожидающие решения в национальных судах, переданы на рассмотре­ние Суда ЕС.

Маастрихтский союзный договор расширил полномочия Суда ЕС, дав ему право налагать штраф на страну, не выполняющую требования законов Союза.

Европейская Аудиторская палата. Основная задача — контроли­рование всех финансовых аспектов деятельности ЕС. Палата состоит из 15 постоянных членов, которые назначаются единогласным реше­нием Совета ЕС после консультации с парламентом. В соответствии с Союзным Договором Аудиторской палате были предоставлены пол­ные права по подготовке дел для рассмотрения Судом ЕС. Она может направлять свое мнение и замечания в любой институт Европейского Союза или в государство-член ЕС и обеспечивает:

· надежность счетов;

· регулярное получение взносов и осуществление расходов на законном основании;

· эффективное финансовое управление.

Контроль Аудиторской палаты распространяется на все страны Европейского Союза и третьи страны, получающие помощь от ЕС.

Помимо рассмотренных основных институциональных органов ЕС в его рамках существует большое количество различных инсти­тутов экономического и финансового профиля. Назовем лишь наи­более авторитетные из них.

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) создан на базе капита­ла, предоставленного странами-членами. Наделён функциями ком­мерческого банка, функционирует на международных финансовых рынках, предоставляет кредиты государственным структурам стран-членов.

Европейский социальный фонд согласно уставу обеспечивает адап­тацию рабочей силы к новым условиям единого внутреннего рын­ка, облегчает ее перемещение и профессиональное обучение.