1.3. Европейская ассоциация свободной торговли

Европейская ассоциация свободной торговли не за­мыкается в своих собственных границах, а активно взаимодейству­ет с другими группами стран. Так, в 1992г. страны ЕАСТ и ЕС под­писали договор об образовании Единого экономического простран­ства (ЕЭП), который вступил в силу в 1994 г. В результате этого договора в Западной Европе возник огромный рынок, объединяю­щий Лихтенштейн, Исландию, Норвегию и 15 стран-членов ЕС с населением около 370 млн. человек. Швейцария, входящая в ЕАСТ, по итогам проведенного референдума не ратифицировала договор о создании ЕЭП.

В соответствий с указанным договором страны ЕАСТ включа­ют в свои законодательства сотни правовых актов ЕС, касающихся свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также политики в области конкуренции. Договором также предусматривается сотрудничество в таких областях, как наука, образова­ние, потребительская, экологическая и социальная политика, вве­дение единого пространства, а также выработка правовой системы, гарантирующей реализацию общих правил и норм [6,c.534].

Договор между ЕАСТ и Европейским Союзом дополняют так­же два двусторонних соглашения:

· между странами ЕАСТ и ЕС об импорте некоторых сельско­хозяйственных товаров;

· между ЕС и Норвегией и Исландией о свободной торговле рыбой.

Отношения государств-членов ЕАСТ с интеграционным объе­динением ЕС носят основательный характер. Об этом, в частности, свидетельствует развитие общей институциональной структуры двух блоков. Так, вследствие подписания в 1992г. странами-чле­нами ЕАСТ и ЕС Договора об образовании Европейского эконо­мического пространства были введены дополнительные институ­циональные структуры:

· Совет ЕЭП в качестве общего верховного органа для приня­тия решений, в состав которого входят члены Совета ЕС и Евро­пейской комиссии по одному представителю от каждой страны ЕАСТ;

· Совместный комитет ЕЭП как орган для поиска и принятия решений, в который входят высокие должностные лица Комиссии и государств-членов ЕС и ЕАСТ и заседания которого используют­ся для обмена мнениями и информацией;

· Консультативный комитет ЕЭП, в котором участвуют члены экономического и социального комитета ЕС и Консультативного комитета ЕАСТ;

· Совместный парламентский комитет ЕЭП.

В связи с образованием Единого экономического пространства государства-члены ЕАСТ дополнительно образовали следующие уп­равленческие институты:

· контрольное ведомство ЕАСТ, которое наблюдает за выпол­нением договаривающимися сторонами обязательств, взятых на себя согласно Договору о ЕЭП;

· суд ЕАСТ, который совместно с Европейским судом обеспечи­вает соблюдение законности в интерпретации и выполнении согла­шений;

· постоянный комитет государств ЕАСТ, который проводит консультации, подготавливает информацию и готовит заседания Совместного комитета ЕЭП.

Однако, несмотря на развитие общей институциональной струк­туры, Единое экономическое пространство не является таможен­ным союзом 18 стран. Основная его особенность состоит в том, что образующие его группировки признают принцип свободного взаим­ного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Но входящие в Единое экономическое пространство страны не проводят единой торговой политики и не имеют коллективных таможенных тарифов по отношению к третьим странам.

Следует подчеркнуть, что сближение стран ЕАСТ и ЕС не было случайным. С одной стороны, западноевропейские корпорации стремились объединить свои усилия для укрепления своих пози­ций в конкурентной борьбе с Соединенными Штатами и Японией. С другой стороны, отказ отдельных европейских стран от участия в интеграционных процессах Европейского Союза грозит обернуться лотерей важных для них рынков. Стремясь избежать такой перспективы, государства - члены ЕАСТ пошли на усиление экономического сотрудничества со странами Европейского Союза.

Европейская ассоциация свободной торговли построила проч­ный экономический мост между западно- и восточноевропейскими странами. Государства - члены ЕАСТ подписали соглашения о свободной торговле с Болгарией, Польшей, Румынией, Словаки­ей, Чехией и балтийскими странами. Эти соглашения предусмат­ривают развитие между партнерами торговли промышленными то­варами и продукцией сельхозпереработки. В них также речь идет о будущем сотрудничестве в области транспорта, иностранного ту­ризма и охраны окружающей среды.

2. ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ ВАЛЮТЫ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ

2.1 Этапы валютной интеграции Западной Европы

Элементы валютной интеграции в Западной Европе формировались задолго до создания Европейского Союза (ЕС). Римскому договору, закрепившему его создание, предшествовали соглашения о многосторонних валютных компенсациях между Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и присоединившимися к ним с 1947г. западными оккупационными зонами Германии, соглашения 1948 и 1949 гг. о внутриевропейских платежах и компенсациях между 17 государствами ОЭСР. Однако процесс валютной интеграции начинается на стадии формирования экономического и валютного союза, в пределах которого обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, валют на основе равных условий конкуренции и унификации законодательства в этой сфере. Первая масштабная попытка организации такого союза была предпринята в 1971г., когда странами-членами ЕС была принята программа поэтапного создания экономического и валютного союза к 1980г. При разработке этой программы столкнулись позиции “монетаристов” во главе с Францией, считавших, что вначале необходимо создать валютный союз на базе фиксированных валютных курсов, и “экономистов” во главе с ФРГ, которые предлагали начать с формирования экономического союза и предпочитали плавающие валютные курсы. Результатом этого спора стало решение глав правительств ЕС в 1969г. в Гааге об одновременном создании экономического и валютного союза. 22 марта 1971г. Советом министров ЕС был принят “план Вернера”, рассчитанный на 10 лет — до 1980г.

На первом этапе (1971—1974 гг.) предусматривались сужение пределов колебаний валютных курсов сначала до ±1,2%, а затем до 0%, введение полной взаимной обратимости валют, унификация валютной политики на основе ее гармонизации и координации, согласование экономической, финансовой и денежно-кредитной политики. На втором этапе (1975—1976 гг.) намечалось завершение всех этих мероприятий. На третьем этапе (1977—1979 гг.) предполагалось передать наднациональным органам ЕС некоторые полномочия, принадлежавшие национальным правительствам, создать европейскую валюту в целях выравнивания валютных курсов и цен на базе фиксированных паритетов. Планировались создание единой бюджетной системы, оптимизация деятельности банков и банковского законодательства. Ставились задачи учредить общий центр для решения валютно-финансовых проблем и объединить центральные банки ЕС по типу ФРС США для гармонизации денежно-кредитной и валютной политики.

Несмотря на некоторые сдвиги в интеграционном процессе, “план Вернера” потерпел провал. Это было обусловлено разногласиями в ЕС, в частности - между национальным суверенитетом и попытками наднационального регулирования валютно-кредитных отношений, различиями в темпах экономического развития, кризисами 70-х начала 80-х годов. Режим “европейской валютной змеи” оказался малоэффективным, так как не был подкреплен координацией валютно-экономической политики стран ЕС. В итоге часто изменялись курсовые соотношения в целях уменьшения спекулятивного давления на отдельные валюты. Некоторые страны покидали “валютную змею”, чтобы не тратить свои валютные резервы для поддержания курса валют в узких пределах. Длительный застой интеграции в ЕС продолжался с середины 70-х до середины 80-х годов.