Президент
Совет Безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
В настоящее время правовой статус Совета Безопасности определяется Конституцией РФ, Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. Положением о Совете Безопасности РФ, утвержденном Указом Президента РФ, от 2 августа 1999 г. (в редакции Указа Президента РФ от 15 ноября 1999 r.-j № 1528), указами и распоряжениями Президента РФ.
Основные функции Совета Безопасности
Основными функциями Совета Безопасностиявляются:
рассмотрение вопросов внутренней, внешней и, военной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, ведения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации;
рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и войной политики в области обеспечения безопасности личности, общества j государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации, представление рекомендаций по ним Президенту Российской Федерации;
подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;
организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников;
осуществление контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации;
рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности;
рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Российской Федерации и факторах, угрожающих ей;
накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ в области обеспечения безопасности Российской Федерации, а также оценка их эффективности;
организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;
организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации.
Состав Совета безопасности
Совет Безопасности формируется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом «О безопасности». Постоянные члены Совета Безопасности назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ. В настоящее время в состав Совета Безопасности входят: Председатель Совета Безопасности — Президент РФ. Постоянные члены Совета Безопасности: Председатель Правительства РФ; Секретарь Совета Безопасности РФ; Министр иностранных дел РФ; Директор Федеральной службы безопасности РФ; Министр обороны РФ. Члены Совета безопасности РФ: Председатели палат парламента России; Руководитель Администрации Президента РФ; Все полномочные представители Президента РФ в федеральных округах; Директор Службы внешней разведки;
Генеральный директор федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ; ° Генеральный прокурор РФ;
Министр внутренних дел РФ;
Директор федеральной пограничной службы России;
Министр юстиции РФ;
Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Порядок работы Совета Безопасности
Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности РФ.
Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с плана-
I, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безосности.
Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета опасности определяет Председатель Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.
Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности.
Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с члена Совета Безопасности.
Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование постоянным членом и членом Совета Безопасности своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.
Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента Российской Федерации, иные решения — протоколами.
Проекты указов Президента РФ, выносимые на заседания Совета Безопасности, предварительно рассматриваются на заседаниях членов Совета Безопасности, проводимых под руководством Секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.
Глава 6. Конституционно - правовая ответственности Президента РФ
Действующая Конституция РФ предусматривает лишь один вид конституционно-правовой ответственности Президента РФ — его отрешение от должности в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, о чем мы уже говорили выше.
Особенность правового положения Президента в том, что он одновременно — и субъект конституционной ответственности (ответственный за нарушение конституционных норм) и лицо, полномочное применять санкции конституционной ответственности к иным структурам и должностным лицам.