Право на пенсию из государственной казны имели генералы, офицеры и их семьи[10]. Размер пенсии исчис­лялся от окладов жалованья (основных или "усиленных"), столовых и добавочных денег. За выслугу 25 лет полага­лось 50 процентов окладов; за каждый год, прослужен­ный сверх 25 лет, размер пенсии увеличивался на три процента (до 35 лет). Полная пенсия считалась за выслу­гу лет в размере 80 процентов окладов. Были установле­ны максимальные и минимальные размеры пенсий: 7000 руб. и 300 руб. в год. Оклады содержания при назначе­нии пенсии определялись по последним перед увольне­нием чину или должности, а при выслуге в них менее двух лет - по предпоследнему.

Предусматривалось льготное исчисление выслуги лет на пенсию, в том числе службы в действующей армии, дисциплинарных частях, отдаленных местностях, на дол­жностях летчиков и учебно-воспитательного персонала, время командировок в районы, пораженные чумой. Наибольшее увеличение пенсионного стажа давала служба в Порт-Артуре во время осады крепости и нахождение в чумном районе, когда один месяц засчитывался за две­надцать.

При увольнении военнослужащих по болезни или ранению сокращался обязательный срок выслуги на пенсию, а инвалидам первой группы пенсия назнача­лась в размере полного годового оклада содержания. По особым правилам назначались пенсии летчикам, увольняемым в отставку по болезни: им полагалась пен­сия при небольшом стаже военной службы.

Необходимо отметить немалые преимущества в пен­сионном обеспечении военнослужащих, проходивших службу в отдаленных местностях. Они имели три вида льгот: увеличенный размер пенсии, назначение ее из "усиленного" оклада жалованья, льготное исчисление выслуги лет (два дня за три, три за четыре, четыре - за пять в зависимости от районов местности).

Были предусмотрены преимущества и ряду других лиц при назначении пенсий. Не военный министр, а лич­но царь назначал в повышенном размере пенсии мини­стру, членам военного совета и Комитета о раненых, ко­мандующими войсками военных округов, корпусным командирам, начальникам главных управлений мини­стерства и семьям всех этих лиц. Дополнительные еже­месячные выплаты, которые полагались награжденным Георгиевским крестом или медалью, прибавлялись к пенсии при ее назначении[11].

В Российской армии все было до мельчайших под­робностей регламентировано уставами, а выполнение устава было строжайшей обязанностью. Дисциплина не была ни "палочной", ни "суровой", ни основанной на произволе - она была именно такою, какая необходима для организованной жизни в мирное и военное время, а в бою - для организованного самопожертвования воен­нослужащих. Устав не разрешал оставлять проступки, упущения по службе и преступления без взыскания, но и разрешал наказывать военнослужащих только соот­ветственно вине и обстоятельств дела. Не было наказа­ний денежных, телесных или унижающих (если не счи­тать унижением постановку "под ружье" на виду всех).

Никто - ни солдат, ни офицер - не мог жаловаться на строгость взыскания, но всякий имел право и возмож­ность жаловаться на наложение незаслуженного или за­коном непредусмотренного наказания или же вообще на неудовлетворение его тем, что ему по закону полага­лось (например: солдат по Георгиевскому Статуту зас­лужил Георгиевскую медаль, а ему не дали этой награ­ды; смерть брата его делала единственным кормильцем семьи, а его почему-либо не отпускали с военной служ­бы; пища была хуже, чем положено по интендантской раскладке и т.д.).

Было два способа для принесения жалобы - подача солдатом докладной записки, а офицером - рапорта не­посредственному начальнику, который обязан был на­править жалобу тому начальнику, который этот вопрос мог разрешить. Воспрещалась подача коллективных жа­лоб или жалоб за другого военнослужащего. Если жало­ба содержала лживые сведения, то на военнослужащего налагалось взыскание. Обоснованная жалоба удовлет­ворялась командованием.

Моральные традиции в офицерском корпусе Россий­ской армии играли важнейшую роль. Воспитанные на понятиях рыцарской чести, офицеры берегли честь мун­дира, честь полка, свою личную честь. Блюстителем офицерской чести являлся в каждом полку Суд Чести[12].

Постановления суда чести нельзя было обжаловать: никакая власть и никакой суд не могли отменить или из­менить их. Это право принадлежало лишь Верховному Главнокомандующему, но он им никогда не пользовал­ся.

Суд Чести судил офицера за проступки и, найдя его виновным, мог потребовать его ухода из полка и даже ухода с военной службы.

Таким образом, уже в конце XIX начале XX века, как сложившиеся традиции в Русской армии, так и имеющиеся гарантии давали возможность военнослужащим, хотя и не полностью, реализовывать имеющиеся у них права и льготы. Российскими учеными начала XX столетия была предпринята первая попытка сбалансировать права и обязанности военнослужащих. Ведь по их мнению, установление для военнослужащих льгот, при­вилегий, главным образом имеет смысл тогда, когда в силу их служебного положения осуществление принадлежащих им гражданских прав является затруднитель­ным или фактически невозможным. Это связано и с са­мими условиями прохождения службы, а, следователь­но, необходим специальный закон, закрепляющий права и обязанности военнослужащих. По такому пути пошли Франция, Россия и другие государства, приняв специальные законы о статусе военнослужащих[13].

§2. Правовой статус военнослужащих в СССР.

В соответствии со ст. 68 Закона СССР о всеобщей воинской обязанности военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные пользуются всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод и несут все обязанности граждан, предусмотренные Конституцией СССР[14]. В то же время весьма важно положение, сформулированное в ч. 2 ст. 68 Закона о всеобщей воинской обязанности: Права и обязанности военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы, устанавливаются настоящим Законом и воинскими уставами". Это положение является, по существу, юридическим основанием для распространения на военнослужащих и приравненных к ним лиц военного законодательства, т.е. комплекса правовых актов и норм, регулирующих специфические общественные отношения, возникающие по поводу комплектования Вооруженных Сил СССР, управления ими. прохождения военной службы, обеспечения военнослужащих различными видами довольствия и льготами, проведения мер по поддержанию в войсках на должном уровне воинской дисциплины и правопорядка, привлечения военнослужащих к юридической ответственности за совершение правонарушения.[15]

К числу военно-правовых актов, содержащих такие нормы, относятся Закон СССР о всеобщей воинской обязанности; общевоинские уставы. Положения о прохождении военной службы, о различных видах натурального и денежного довольствия военнослужащих, о льготах, пенсиях и пособиях военнослужащим и их семьям, законодательные акты о юридической ответственности военнослужащих. Очевидно, что вопросы, решаемые этими актами и нормами, охватывают весьма существенные стороны жизни, быта и деятельности военнослужащих и в значительной мере характеризуют их правовое положение. В результате, с одной стороны, на военнослужащего распространяются нормы общего законодательства, и потому он обладает правами и несет обязанности граждан СССР вообще, а с другой - в отношении него действует специальное военное законодательство, которое в силу особенностей военной службы (в частности, ее обязательности принятия военнослужащими военной присяги, наличия у них персональных воинских званий, безусловности воинского повиновения, специфичности порядка защиты военнослужащими их личных прав, повышенной ответственности за правонарушения и др.) предусматривает для военнослужащих не только дополнительные права (например, на специальные льготы), но и неизбежно - дополнительные обязанности. Их исполнение нередко сопряжено и с допущением определенных изъятий из комплекса личных прав воина как гражданина, но лишь таких, которые объективно обусловлены спецификой военной организации, особым характером военной службы и не иначе как в случаях, прямо предусмотренных законом. Внутренними потребностями военной службы вызываются, например, известные ограничения при реализации права на выбор рода занятий, па образование и отдых, подачу жалобы, на свободу передвижения и некоторых других общегражданских прав и свобод. Такого рода ограничения не касаются политических прав и свобод военнослужащих, имеют временный характер (на период военной службы) и в какой-то мере компенсируются предоставлением военнослужащим установленных законом льгот.