Понятие, назначение и свойства судебной власти
«Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона…»
Поэтому, можно сказать, что цели, стоящие перед судебной властью согласно норм международного права, вытекают из прав участников процесса.
Задачи, закрепленные в законодательстве Республики Беларусь. Действующая Конституция Республики Беларусь прямых задач, стоящих перед судебной властью, не выделяет. Однако ст. 6 Конституции Республики Беларусь устанавливает самостоятельность судебной власти, ст. 21 − указывает на то, что обеспечение законных прав и свобод человека и гражданина являются высшей целью государства, а в ст. 60 − закреплен орган, обеспечивающий защиту этих прав и свобод в правовом государстве. В совокупности это позволяет сказать, что задачами судебной власти являются: [16]
1) осуществление правосудия. Пояснений по поводу содержания термина «правосудие» основной закон не содержит, однако в толковании Ожегова этот термин звучит как деятельность судов, направленная на справедливое решение дела, спора. Следует заметить, что в данном случае и задача, и сама деятельность по достижению этой задачи совпадают, поэтому главная задача суда перекликается с его главной функцией. Таким образом, можно сделать вывод, что основной задачей судебной власти является сама деятельность судебных органов по осуществлению правосудия, которая является единственной и исключительной деятельностью этих органов;
2) обеспечение непосредственно действующих прав и свобод человека и гражданина. Это наиболее четко сформулированная в Конституции задача судебной власти Республики Беларусь. [1, c. 39]
Во всех иных нормативных источниках цели и задачи, стоящие перед судебными органами, определяются в большей степени из полномочий самих судебных органов, однако по существу это вызвано не различиями в полномочиях судебных органов, а категориями рассматриваемых дел, т. е. особенностями применяемых норм соответствующего материального права.
Конституционный Суд Республики Беларусь. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей определяет две цели деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь как самостоятельного органа конституционного контроля:
1) обеспечение верховенства Конституции Республики Беларусь и ее непосредственное действие на территории Республики Беларусь;
2) соответствие нормативных правовых актов государственных органов Конституции Республики Беларусь;
3) утверждение законности в нормотворчестве и правоприменении;
4) решение других вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Суды общей юрисдикции. Задачи этих судов в общих чертах описаны в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и более четко сформулированы в других нормативных актах. Общие цели стоящие перед ними выглядят так:
1) защита гарантированных Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства личных прав и свобод, социально-экономических и политических прав граждан, конституционного строя Республики Беларусь, государственных и общественных интересов, прав организаций, индивидуальных предпринимателей;
2) обеспечение правильного применения законодательства при осуществлении правосудия, способствование укреплению законности и предупреждению правонарушений.
Однако некоторые другие нормативные правовые акты очерчивают иные задачи судов, по сути – более узкие и ограниченные, чем выделенные ранее, но на практике – наиболее применимые именно в данной области. Так ГПК Республики Беларусь в ст. 25 определяет задачи хозяйственных судов таким образом:
1) Осуществление судами правосудия по гражданским делам в соответствии с их компетенцией;
2) организация процесса по гражданскому делу с минимально необходимыми затратами сил, средств, времени;
3) обеспечение, в пределах установленных настоящим Кодексом и иными актами законодательства, сроков решения задач гражданского процессуального законодательства.
Получается, что несовпадение в определении задач наблюдается даже между ветвями судебной власти, за исключением, наверное, задачи по защите прав и законных интересов участников соответствующего судопроизводства, которая выделена нами в качестве второй по степени значимости в действующей Конституции.
Исходя из изложенного следует заметить, что большинство целей, которые закреплены в действующем гражданском процессуальном, уголовно-исполнительном законодательстве, обусловлены не столько теми задачами, которые действительно выполняет сама судебная власть и которые следуют из основной деятельности судебных органов по отправлению правосудия, сколько задачами соответствующих отраслей права, отводящих ту или иную роль судебным органам и судебной власти в целом.
Анализ остальных задач позволяет сказать, что они связаны в основном с результатами судебной деятельности, и их реализация зависит от выполнения двух вышеуказанных задач. В большей степени это даже не задачи, а назначение судебной власти, то есть то, ради чего она вообще существует в правовом государстве, а также та цель, которая может быть достигнута в ходе или по окончании ее деятельности.
Таким образом, основной задачей, разрешаемой судебной властью, является устранение правовых конфликтов в обществе. Выполнение этой задачи осуществляется всеми судебными органами, осуществляющими правосудие в Беларуси. Устранение правового конфликта в дальнейшем ведет к устранению и всех социальных конфликтов, либо к их «сглаживанию» в реальной действительности, что соответствует и задачам всего государства и государственной власти в целом.
Глава 3. Функции судебной власти.
Определенная сложность в исследовании функций судебной деятельности заключается в том, что сам термин «функция» употребляется неоднозначно.
При изучении функций того или иного явления в качестве исходного берется латинское слово «functio» (совершение, исполнение), которое, к сожалению, не отражает сущность нужного нам вопроса. Обратимся к языкознанию для определения круга вопросов, которые необходимо осветить в данной части работы. Итак, толковый словарь русского языка дает несколько определений данного слова, но, опуская различные узкоспециальные пояснения, остановимся на нужном нам: «Обязанность, круг деятельности».
В таком случае под функциями судебной власти следует понимать ее обязанности, диапазон полномочий и порядок работы соответствующих судебных органов, которые дополняют друг друга и не существуют друг без друга. К основным функциям в таком случае следует отнести:
- осуществление правосудия;
- судебный контроль;
- конституционный контроль.
Правосудие – наиболее важная и объемная функция судебной деятельности, представляет собой деятельность независимого суда по надлежащему рассмотрению и разрешению в процессуальном порядке уголовных, гражданских и иных дел и правовых вопросов по применению на основе закона, государственного принуждения к правонарушителям или оправданию невиновных в целях укрепления законности и правопорядка, предупреждения правонарушений, охраны от всяких посягательств конституционного строя, прав и интересов граждан, организаций, общества и государства.