1. Назовите основные направления (функции) правоохранительной деятельности, и перечислите правоохранительные органы, выполняющие эти функции?

Функции, присущие правоохранительному органу, определяют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие правоохранительные функции: конституционный контроль, осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, прокурорский надзор.

Некоторые правоохранительные органы осуществляют только одну функцию. Например, Конституционный Суд осуществляет функцию конституционного контроля. Другие функции он не выполняет. А на другие органы возлагается несколько функций. Так, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, административную деятельность.

Конкретные правоохранительные функции имеют право осуществлять только определенные органы. Например, функцию прокурорского надзора могут осуществлять только органы прокуратуры. Другие же функции могут быть возложены на нескольких правоохранительных органов. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами федеральной службы безопасности, и органами налоговой полиции, и еще некоторыми другими органами. Ряд функций тесно взаимосвязаны, зависят одна от другой. Функция предварительного расследования предшествует осуществлению правосудия, а функция исполнения судебных решений следует только после судопроизводства.

Наиболее значимой является функция осуществления правосудия. Соответственно и суд занимает в системе правоохранительных органов главенствующее место. Именно суду принадлежит право принимать окончательные решения по уголовным и гражданским дела. Многие другие функции являются обслуживающими по отношению к функции осуществления правосудия.

История развития правоохранительных органов показала, что сосредоточение в одном органе нескольких правоохранительных функций, отрицательно сказывается на законности его деятельности. Поэтому в последние годы наблюдается процесс рассредоточения правоохранительных функций между различными органами. Так, функция исполнения судебных решений по уголовным делам, по которым назначено наказание в виде лишения свободы, передана из ведения МВД РФ в Министерство юстиции РФ. Неоднократно ставился вопрос о выделении следственного аппарата из прокуратуры, МВД, ФСБ и ФСНП и создании самостоятельного ведомства, занимающегося только предварительным следствием.

2: Что такое «подведомственность» и «подсудность»?

Подведомственность – это разграничение компетенции между различными органами. Основными критериями разграничения подведомственности являются характер отношений, из которых возник конкретный спор. Подведомственность определяется и разграничивается в законодательных актах. Так, в соответствии с Законом РФ «Несостоятельности (банкротства) предприятия» решение ряда вопросов, возникающих при банкротстве и принудительной ликвидации – должников, возложено на арбитражные суды. Таким образом, подобные споры подведомственные арбитражному суду и не могут слушаться ни в каких иных судебных органам (например, в районом, уставном суде).

Подсудность – распределение между судами дел, принадлежащих рассмотрению по первой инстанции, то есть установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело.

Подсудность может быть:

- родовой (предметной), означающей отнесение дела к ведению того или иного звена судебной системы в зависимости от вида преступления и характер гражданского дела (например, дела об умышленных убийствах при отягчающих обстоятельствах, о посягательстве на жизнь военнослужащих и др. подсудны Верховному суду республики в составе РФ и иным федеральным судам, создаваемые на уровне субъекта Федерации, и, соответственно не могут рассматриваться в районом суде);

- территориальной (местной), разграничивающей компетенцию между однородными судами, то есть между различными судами одного и того же звена судебной системы (территориальная подсудность по уголовным делам обычно определяется местом совершения преступления, то есть дело рассматривается тем судом, в районе деятельности которого совершено преступление; в отношении гражданских дел иск обычно предъявляется по месту жительства ответчика, иск к юридическому лицу – по месту нахождения его органа или имущества);

- персональный – используется в уголовном процессе и зависит от субъекта преступления (например, дела о военнослужащих, имеющих воинские звания до подполковника, капитана 2 ранга включительно и занимающих должности не выше заместителя командира полка рассматривается в основном звене системы воинских судов – в военных судах гарнизона и им равных.

3: Чем отличается суд первой, второй (кассационной) и надзорной инстанций?

На инстанции суды разделяются в зависимости от процессуальной компетенции, при которой один суд- вышестоящий – имеет право проверять решения нижестоящего и в случае необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения.

В суде первой инстанции дело слушается по существу, исследуются доказательства и выносится решением именем государства. В судах общей юрисдикции судом первой инстанции может быть любой суд, входящий в систему этих судов, как районный, так и Верховный Суд РФ.

Суд второй (кассационной) инстанции проверяет не вступившие в силу законную приговоры и решения судов первой инстанции на основании жалоб заинтересованных лиц и протест прокурора. Суд кассационной инстанции вправе отменить приговор, решение суда первой инстанции или в определенных пределах изменить их. В системе судов общей юрисдикции областные, краевые и иные равные им суды являются кассационной инстанции по отношению к районным судам, а Верховный Суд РФ – к судам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним.

Суд надзорной инстанции проверяет приговоры и решения судов первой инстанции, вступившие в законную силу, а также решения кассационной инстанции и нижестоящей надзорной инстанции. Проверка осуществляется на основании протеста управомоченных прокуроров или председателей судов (или их заместителей). Суды второго звена судов общей юрисдикции могут выступать в качестве кассационной, и надзорной инстанций. Верховный Суд РФ также является и кассационной, и высшей надзорной инстанцией.

4: Назовите основные направления конституционного контроля, установленного Констатацией РФ.

Конституционный контроль относится к одному из средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которые принято расценивать в качестве признака демократичности государства.

Конституционный контроль, согласно Конституции РФ, осуществляется по следующим направлениям: контроль со стороны судебных органов в рамках деятельности органов внутренних дел; контроль Президента в отношении актов исполнительной и законодательной власти; контроль со стороны Правительства в отношении актов МВД и других подконтрольных ему органов; ведомственный контроль за конституционностью актов принятых соответствующими ведомствами.