О реальном и фиктивном в конституции
Рефераты >> Право >> О реальном и фиктивном в конституции

При этом необходимо подчеркнуть, что Президент - лицо безотчетное. Конституция РФ не предусматривает какой-либо формы его отчетности ни за результаты его личной деятельности, ни за внутри- и внешнеполитическую деятельность сформированного им Правительства, ни за нарушения прав и свобод граждан, гарантом коих он значится.

Содержанием двенадцати статей гл. IV Конституции РФ в руках Президента сосредоточена вся полнота власти в стране, власти бесконтрольной, безотчетной, фактически абсолютной. Нельзя же всерьез принимать так называемые "ежегодные отчеты Федеральному Собранию" (ст.84-е), которые не порождают для Президента никаких последствий. К сказанному следует добавить, что досрочная отставка Президента (импичмент), вследствие условий и процедур, которыми она обставлена (ст.93), на практике превращает ее в еще одну фикцию. В то же время роспуск избранной на тех же принципах, что и Президент, Государственной Думы, может быть осуществлен Президентом без особых затруднений, простым росчерком пера (ст. 111, 117).

Налицо откровенное пренебрежение элементарными общечеловеческими принципами справедливости,согласно которым ответственность любого лица должна быть пропорциональна объему его прав.

Фиктивность демократических принципов, содержащихся в Конституции РФ, была усугублена откровенно холуйским Законом, принятым Федеральным Собранием в 2001 г., вообще освобождающим Президента от всякой ответственности даже по истечения срока его полномочий. Напомним, что даже в рабовладельческом Древнем Риме диктатор по истечения срока своих полномочий мог быть привлечен (и привлекался) к судебной ответственности.

Что же касается нынешней России, то от абсолютного монарха такого "демократического" президента отличает только отсутствие принципа наследственной передачи власти. Но надо полагать, для наших доморощенных "демократов" еще не все потеряно.

Известно, что "короля играет свита". Подобная концентрация власти, в силу сложности задач и функций современного государства, неизбежно приводит к тому, что вокруг такого носителя власти непременно возникает организованная группа лиц, составляющая его ближайшее окружение, использующих свое приближенное к власти положение в интересах подчас весьма далеких от государственных или общественных, т. е. формируется президентская "семья", клика или камарилья.

В политической литературе государственная форма с подобной концентрацией власти в руках президента или иного главы государства при полной его безответственности именуется фашистской или суперпрвзидентской и признается не имеющей ничего общего даже с принципами буржуазной демократии. (См., напр.: Фашизм и антидемократические режимы в Европе. М., 1981; Юдин Ю., Высшие органы государства в странах Тропической Африки. М., 1980)

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание или парламент (ст. 94).

Из сказанного ранее очевидна вторичность, подчиненность этого органа государственной власти, призванного выражать волю общества. Вторичность его власти в государственном механизме Российской Федерации следует из того, что по большей части вопросов, относящихся к ведению российского парламента, обе его палаты зависимы от президентской власти.

Поскольку Федеральное Собрание не обладает достаточными возможностями активного, а главное, реального управления государством, оно объективно обречено на роль либо пассивного соглашательства с Президентом и группирующейся вокруг него кликой, либо на роль постоянной, но не очень активной и результативной оппозиции, "говорильни". Как в свое время заявил с похвальной откровенностью монархический депутат еще царской Думы В.Шульгин: "Мы здесь говорим, чтобы народ молчал".

Поэтому не удивительно появление среди депутатов большого числа беспринципных и даже криминальных личностей, использующих депутатский мандат отнюдь не в интересах своих избирателей, благо этот мандат предоставляет его обладателю судебный иммунитет. А сами избиратели в нашем "демократическом", "правовом" государстве лишены права отзыва не оправдавшего их доверия депутата.

Немало среди таких "слуг народа" и откровенных карьеристов, для которых депутатское кресло - трамплин в кресло министра, губернатора или президентскую администрацию.

Вторичность властной компетенции Федерального Собрания, пожалуй, в значительной мере способствует его роли как "арены классовой борьбы" (Ленин В.И., ПСС, т.41, с.258).

Что касается отношения коммунистов к нынешнему российскому парламенту, то следует руководствоваться указаниями основоположников научного социализма, что эта борьба является всего лишь составной частью борьбы за интересы трудящихся, за преобразование общества на социалистических началах. Для коммунистов одинаково чуждо как нигилистическое отношение к парламентской борьбе, так и гиперболизация ее возможностей.

К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин неоднократно предупреждали против попыток придать парламентской деятельности самодовлеющую роль, против "луиблановщины", "парламентского кретинизма". Поэтому коммунистическая фракция в Государственной Думе должна, как отмечал В.И.Ленин, быть не более, чем одной из партийных организаций, действующих под постоянным контролем партии. Разумеется, такой контроль реален лишь при условии, что центральный руководящий орган коммунистической партии находится вне состава депутатского корпуса.

Напомним некоторым, что В.И.Ленин считал предательской по отношению к социализму тактику правой социал-демократии, рассматривающей парламентскую трибуну как "главную и почти исключительную форму борьбы ." (Ленин В.И., ПСС, т.12, с.323). Полагаем, что это ленинская оценка относится отнюдь не только к правой социал-демократии.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство в лице Председателя, его заместителей и федеральных министров (ст.110). Это- важнейшая составная часть и центральное звено всего государственного механизма.

Как показано выше. осуществление правительственной (исполнительной) власти в Российской Федерации фактически составляет прерогативу одного лица - Президента. I юэтому у нас Правительство выступает как совокупность его ближайших советников и помощников - министров. (Это

помимо Президентской администрации, представляющей аналог Министерства двора в абсолютистской монархии). потому и полномочия этого Правительства являются производными от объема полномочий Президента, ибо окончательные решения этого органа власти зависят от утверждения их главой государства.

Однако в силу наделения исключительно широкой предметной и функциональной компетенцией и необходимыми прерогативами, а также в силу обладания материальными и финансовыми ресурсами, распоряжаясь военно-полицейским аппаратом, и такое "карманное" Правительство представляет реальную практически-политическую силу, фактически стоящую выше парламента.


Страница: