О реальном и фиктивном в конституции
Таким образом, суверенитет народа России как целостного понятия противопоставляется суверенитету субъектов, составляющих Российскую Федерацию.
Содержание гл. III Конституции РФ дает основание и для другого подхода к этой, отнюдь не абстрактно-теоретической проблеме, с позиции так называемой "делимости суверенитета", согласно которой государственный суверенитет может быть разделен между союзом и составляющими его субъектами. В какой-то мере данный подход применим для конфедераций.
Неустойчивость данной формы государственной организации доказана историей. В свое время по поводу "делимости суверенитета" Маркс заметил, что "Две суверенные власти не могут одновременно, бок о бок, функционировать в одном государстве, это - нелепость, вроде квадратуры круга" (Маркс К., Энгельс Ф., Собр. соч., т.6:, с.263).
Если принять во внимание возрастающую политическую роль национальной и родоплеменной элиты в национально-государственных образованиях, а в территориально-административных субъектах Российской Федерации - местной компрадорской и криминальной буржуазии, то легко понять, что такая беспринципность конституционных положений активно используется для разжигания националистических, сепаратистских, партикуляристских устремлений. В немалой степени этому же способствует отсутствие в Конституции РФ права свободного выхода субъекта из федеративного союза. (Не лишне напомнить, что такое право содержалось во всех Советских Конституциях). Нет надобности доказывать, что само отсутствие такого права объективно порождает и усиливает центробежные тенденции в федеративном союзе.
Таким образом, есть все основания, несмотря на все попытки президента Путина, направленные на "усиление вертикали власти", говорить о весьма слабой устойчивости и реальности принципа федерализма в Российском государстве.
Той же ст.1 Конституции РФ российское государство определяется как правовое. Идея правового государства возникла в конце ХУШ-начале XIX вв. и своими теоретическими корнями уходит к Канту и Гегелю; исследовалась она и К.Марксом.
В Х1Х-ХХ вв. идея правового государства буржуазно-либеральными теоретиками противопоставляется идее неограниченного суверенитета абсолютистско-феодального государства и используется в интересах утверждения независимой от закона диктатуры буржуазии для обоснования свободы хозяйственного оборота от государственной власти, в том числе и от государственного вмешательства в регулирование капиталистических трудовых отношений, т.е. купли-продажи рабочей силы. Таким образом, прогрессивное содержание идеи правового государства ограничивалось отрицанием всевластия абсолютного монарха и всей системы феодальной зависимости. Но на смену абсолютистскому феодальному государству пришло "демократическое" капиталистическое государство со своей системой бюрократии и чиновничества, также стремящееся к вмешательству в дела частного оборота.
Можно схематически определить понятие правового государства как систему организации политической власти, в которой право поставлено над государством, систему, в которой власть любого должностного лица, даже самого высокого, склоняется перед частнокапиталистическим законом. Но коррупция, казнокрадство, пренебрежение законностью со стороны чиновничества даже самого высшего ранга (достаточно вспомнить пресловутый Указ президента Ельцина № 1400 1993 г., отменившего действовавшую тогда Конституцию и поставивший юридически его автора вне закона), ставшие системным явлением в жизни современной России, вполне доказывают фиктивность декларируемого Конституцией РФ "правового" характера российской государственности.
Не в меньшей степени характер Конституции РФ определяется фиктивностью ряда других принципов, положенных в ее основу. Например, определение Российской Федерации как социального государства, т.е., как государства, политика которого направлена "на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" (ст.7).
Концепция социального государства - также продукт творчества буржуазных теоретиков - явилась результатом попытки придать либеральной идее индивидуальной буржуазной благотворительности государственный характер, и возникла в связи с революционным подъемом рабочего движения. Например, в России напуганная революцией 1905-07 гг. либеральная буржуазия вдруг заговорила о социальных проблемах государственной политики.
Одно из центральных мест в политическом анализе государства принадлежит рассмотрению его государственно-правового механизма,так как построение и функционирование этого механизма направлено на обеспечение классового господства. "В руках какого класса власть, -отмечал В.И.Ленин, - это решает все" (Ленин В.И., ПСС, т.34, с.200). При этом мы ограничимся рассмотрением именно конституционного механизма власти Российской Федерации, представленной системой ее государственных органов.
В юридической литературе принято разделять органы государственной власти, - с функциональной точки зрения, - на органы законодательной власти, органы государственного управления (исполнительной власти) и органы судопроизводства (власти судебной).
Хотя, согласно принципам правового государства, провозглашенным Конституцией РФ, верховенство в системе органов государственной власти должно принадлежать закону, т. е., законодательному органу, - в системе государственного управления -Федеральному Собранию, и, прежде всего, Государственной Думе, являющейся носительницей народного суверенитета по принципам своего формирования на основе всеобщего избирательного права, - фактически, приоритетное положение, более того, господствующее положение в системе органов государственной власти принадлежит Президенту, именуемому в ст.80 "главой государства".
Избираемый также как и Дума, на основе всеобщего избирательного права, Президент выступает, так сказать, олицетворением народного суверенитета. Практически же, получивший мандат от народа президент оказывается независимым от этого самого народа, не подотчетен ни избравшему его народу, ни его представителям в Думе. В то же время он, согласно конституционным положениям, концентрирует в своих руках огромный объем властных полномочий, как исполнительной власти, - формируя фактически лично состав Правительства РФ и имея право председательствовать в нем (ст.83-6), - так и власти законодательной, обладая правом издавать Указы, имеющие силу Закона. (ст.90), - а также и власти судебной, поскольку формирование судебно-правового корпуса также находится в его руках (ст.83-е)
Приоритетное положение Президента нашло свое выражение также в его конституционном праве роспуска Государственной Думы (ст.84-6).
Вся система президентских полномочий по Конституции РФ ставит это должностное лицо в положение абсолютного верховного носителя государственной власти в российском "демократическом и правовом государстве". Этим фактически перечеркиваются все декларативные положения Конституции РФ о демократии и разделении властей, ибо сама эта Конституция откровенно направлена на концентрацию власти в руках одного лица - Президента.