· ограничение вывоза капитала и рас­ширение использования валютных активов резидентов в инвестиционных целях (уровень такого использования должен составить к концу периода не менее 50%);

· дальнейшая монетизация экономики и вытеснение бартера (за весь период его доля в хозяйственном обороте должна снизиться еще не менее чем на пять-шесть процентных пунктов);

· привлечение иностранных инвести­ций, к концу периода — на уровне око­ло 5 миллиардов долларов в год.

В результате, к концу периода норма валовых национальных сбережений мо­жет возрасти до 32-33% ВВП, а накопле­ния основного капитала (за счет огра­ничения вывоза капитала за рубеж) — с 16% до 20-21% ВВП.

Общие темпы экономического роста в этот период могут составить 4,7-5,1%, повышения конечного потребления до­машних хозяйств — 3,5-4%. Более высо­кие темпы практически недостижимы — во-первых, из-за ресурсных ограниче­ний, во-вторых, вследствие необходимо­сти поддерживать относительно высо­кий уровень первичного профицита бюджета (около 3% ВВП). Тем не менее, на этом этапе (с 2003 по 2004 год) насе­ление сможет восстановить средние объемы потребления до уровня, пред­шествующего финансовому кризису 1998 года. Инфляция стабилизируется на уровне около 7-8% в год.

На рубеже 2005-2006 годов российская экономика столкнется с ужесточением ресурсных ограничений. Производство выйдет на нормальную загрузку конку­рентоспособных мощностей, после чего «мощностной фактор» станет сдержи­вать дальнейшее ускорение его роста.

Усиление ресурсных ограничений будет означать завершение второго и переход к третьему этапу.

Третий этап: 2007-2010 годы

На этом этапе неизбежно некоторое снижение темпов экономического роста. Главными задачами становятся: поддер­жание роста в условиях ужесточения ре­сурсных ограничений и перенос центра тяжести с инвестиций на потребление.

Необходимо подчеркнуть, что эти две задачи тесно связаны между собой. Структурный маневр в сторону неэнер­гоемкого и некапиталоемкого потреби­тельского спроса является единственной возможностью «вписаться» в предложе­ние первичных ресурсов, сохранив при этом динамичный экономический рост.

Заключительный этап антикризисной стратегии характеризуется следующими макроэкономическими параметрами.

Произойдет снижение среднегодовых темпов роста ВВП до 4,4-4,7%, в основ­ном за счёт замедления динамики капитальных вложений.

Рассматриваемый вариант близок к оп­тимальному с точки зрения целей, угроз и ресурсных возможностей российской экономики в предстоящее десятилетие. Он позволяет не только сохранить, но и расширить конкурентоспособный промышленный потенциал страны: не­смотря на высокую норму выбытия, про­изводственные мощности за десятилетие снизятся всего на 10%, а в машинострое­нии и пищевой промышленности оста­нутся примерно на уровне 2000 года.

В значительной степени будет решена проблема сохранения и развития «чело­веческого капитала». Конечные расходы государственных учреждений возрастут более чем в полтора раза, что гарантирует качественное улучшение отраслей социальной сферы.

Будет обеспечен также необходимый, с точки зрения безопасности страны, рост оборонных расходов.

Что касается уровня жизни, то, хотя его повышение и не достигнет необходимы: значений, он будет неуклонно и динамично возрастать. Будут созданы матери­альные предпосылки для того, чтобы обеспечить достойные условия жизни для основной массы граждан России.

Заключение

Сложилась довольно странная ситуация: в стране с сильными плановыми традициями в на­стоящее время нет ни принятых и одобренных об­щественностью национальных целей развития, без которых не обходится ни одна развитая стра­на, ни комплексной межотраслевой промышлен­ной политики, которая связала бы в единое целое существующие элементы структурной, инвести­ционной, налоговой и амортизационной полити­ки, приближая достижение долгосрочных и средне­срочных целей развития. В отсутствие такой поли­тики экономический процесс происходит стихийно со всеми вытекающими отсюда издержками и по­терями при господстве закона прибыли и закона сравнительных издержек.

Разработка программы промышленной поли­тики неотделима от общеэкономического курса государства. Представляется, что ее реализация потребует существенной корректировки неолибе­рального курса, прежде всего концентрации сво­бодных ресурсов внутри страны. Последнее пред­полагает введение временного запрета на вывоз капитала за границу (возможно прямым декретом президента), а также протекционистского экспорт­но-импортного режима. Концепция государствен­ной политики должна быть разработана высшей исполнительной властью в лице администрации президента (Совета национальной безопасности) с участием всех заинтересованных ведомств, включая предпринимательский, особенно промы­шленный и банковский, сектор и профсоюзы. По­становка национальных целей и очередности их достижения должна сопровождаться оценкой не­обходимых для этого финансовых и иных ресур­сов, а также способов реализации этих целей через научно-техническую (технологическую), инвести­ционно-инновационную, структурную, налоговую, амортизационную и иные виды промышленной политики.

В условиях России дальнейшее проведение экономических реформ требует усиления госу­дарственного воздействия на экономический про­цесс. Это обусловлено как структурными особен­ностями национальной экономики, так и истори­ческими условиями развития страны. Повторим, что сердцевиной экономического развития явля­ется инвестиционный процесс, без которого это развитие попросту невозможно.

Таким образом, необходимо создать условия, стимулирующие инвестиционный процесс. Пока же сложившиеся в России условия этот процесс уг­нетают. Напомним их: открытие экономики для более развитых западных экономик с крайне от­рицательными влияниями на промышленность и сельское хозяйство; приватизация государствен­ной собственности и либерализация цен с потерей управляемости промышленным и инвестицион­ным процессом; ликвидация централизованных форм управления перераспределительной эконо­микой с угрозой разрушения основных систем жизнеобеспечения страны; подчинение экономи­ческой политики государства давлению (диктату) международных финансово-экономических инсти­тутов; создание системы обеспечения оттока эко­номических ресурсов за границу с помощью бивалютного стандарта с жесткой привязкой рубля к доллару при полном господстве последнего на внутреннем рынке России.

Из сказанного следует, что конструктивная экономическая политика для современной России невозможна в отрыве от общеэкономической по­литики, направленной на обеспечение независимо­сти и безопасности страны. Эта политика должна способствовать не уничтожению главных систем жизнеобеспечения государства путем их «адапта­ции» к условиям, в которых они заведомо не могут существовать (средние условия мирового капитали­стического рынка), а их модернизации и развитию. Необходимо дозированное открытие националь­ной экономики и целенаправленная - в духе мо­дернизации и развития - защита основных промышленно-экономических систем государства.