Второе — социальные ограничения. Критически низкий уровень жизни ос­новной массы населения не позволяет увеличивать инвестиции за счет сниже­ния потребления. Более того, в средне­срочной перспективе решение неотлож­ных социальных задач потребует значи­тельных экономических ресурсов, со­кращающих инвестиционные возмож­ности экономики. Не менее 20% ВВП должно направляться на финансирова­ние социальных нужд: социальные трансферты, содержание социальной сферы, субсидии жилищнокоммунальному хозяйству и тому подобное.

Третье — недостаток свободных финан­совых ресурсов для инвестиций. Между тем имеющийся финансовый потенци­ал российской экономики позволяет удвоить ресурсы капиталовложений.

Самым крупным резервом является по­вышение обеспеченности хозяйствен­ного оборота денежными средствами и сокращение бартера. За счет высво­бождения доходов предприятий реаль­ного сектора, «замороженных» в неде­нежных формах расчетов, инвестици­онные ресурсы могут быть увеличены к 2005 году на 2,5-3% ВВП, а к 2010 го­ду на 4-4,5% ВВП.

Важнейшим преимуществом россий­ской экономики является наличие соб­ственного инновационного и высоко­технологичного машиностроительного потенциала, сосредоточенного, главным образом, в отраслях оборонного ком­плекса. Его использование позволит в перспективе наполнять инвестицион­ный спрос за счет развертывания собст­венного производства конкурентоспо­собной машиннотехнической продукции, не ухудшая платежный баланс.

Прогнозные расчеты показывают, что реализация отмеченных базовых усло­вий может обеспечить в среднесрочной перспективе экономический рост с тем­пами, значительно более высокими, чем в «потребительски-ориентированном» и «экспортоориентированном» вариан­тах — на уровне 4,5% в среднем за год. Еще больше увеличить темпы роста ока­зывается практически невозможно из-за ограничений со стороны снижающихся производственных мощностей, инерци­онного развития сырьевой базы (сель­ское хозяйство, топливный сектор), нагрузки со стороны внешнего долга и необходимости поддерживать соци­альные и оборонные расходы.

Такая экономическая динамика создаст все предпосылки для того, чтобы избе­жать развертывания угроз и развития событий по катастрофическому вариан­ту. Практически, во второй половине де­сятилетия удастся выйти на объем инвес­тиций, требуемый для качественного об­новления производственно - технологиче­ского аппарата и предотвращения даль­нейшей деградации сырьевых отраслей. Объем ВВП позволит также решить проблему оборонных расходов и под­держания социальной инфраструктуры.

К сожалению, не удастся решить в тре­буемых масштабах проблему повышения уровня жизни населения. Хотя конечно< потребление домашних хозяйств возра­стет почти на 60%, его уровень к 2010 году будет ниже того, который необхо­дим для формирования массового «среднего класса». По-видимому, окончатель­ное решение проблемы благосостояния будет вынесено за пределы десятилетия.

Объективные цели, ограничения и ре­сурсные возможности определяют об­щую схему реализации антикризисной стратегии.

Переход к новой модели российской экономики предполагает три последова­тельных этапа с различными задачами, источниками и секторами экономиче­ского оживления.

Первый этап, продолжительностью до трех лет, ориентирован, главным об­разом, на создание институциональных и финансовых предпосылок для перехо­да к динамичному росту. Ключевыми ог­раничениями на этом этапе являются фактор времени и недостаток организа­ционных возможностей.

Второй этап (четыре года) предусмат­ривает форсированный рост инвести­ций, направленных на модернизацию производственного аппарата и сырьевой базы. Ключевым ограничением здесь яв­ляется недостаток финансовых ресурсов

Третий этап (четыре года) ориентирован на рост потребления и расширение социальной сферы. Ключевым ограни­чением на данном этапе становятся ма­териальные ресурсы: энергоносители, сельскохозяйственная продукция и производственные мощности.

Первый этап: 2000-2002 годы.

Главная задача первого этапа — поддер­жать процесс оживления экономики, начавшийся в 1998-1999 годах. Основными факторами ее реше­ния в этот период могут стать импортозамещение, расширение финансовой базы товарного производства (вытесне­ние неплатежей и бартера, нормали­зация оборотного капитала), а также некоторое расширение экспорта проме­жуточных товаров.

Вторая задача — запуск механизмов, обеспечивающих процесс консолидации власти и основных экономических субъ­ектов, преодоление разрыва между феде­ральным центром и субъектами Федерации.

Третья задача — активизировать созда­ние институциональных предпосылок экономического роста. Необходимо ус­корить формирование крупных промы­шленных корпораций, способных взять на себя основную тяжесть санации производства и реструктуризации основно­го капитала.

Развитие системы банков и корпораций позволит задействовать дополнительные резервы экономического роста. Они со­стоят в сокращении издержек, обуслов­ленных низкой загрузкой мощностей и неэффективным использованием рабо­чей силы.

Четвертая задача — создать финансовую базу расширенного производства за счет повышения монетизации экономики. К концу данного этапа необходимо сни­зить уровень бартера в продажах про­мышленности не менее чем на пять про­центных пунктов.

Пятая задача — повышение сбалансиро­ванности бюджета. К концу этапа необ­ходимо увеличить уровень налоговых поступлений в консолидированный бюд­жет (включая целевые бюджетные фон­ды) с сегодняшних 25% до как минимум 26-27% ВВП. В то же время необходимо обеспечить устойчивый первичный профицит бюджета на уровне 3—4% ВВП.

Шестая задача — добиться поступатель­ного снижения уровня инфляции. К кон­цу периода уровень инфляции не дол­жен превышать значений, подавляющих инвестиционную активность и склон­ность к сбережению — около 10% за год.

В целом данный этап будет характери­зоваться следующими параметрами.

Особенности российского национально­го хозяйства - наличие незагруженных конкурентоспособных производствен­ных мощностей, ограничения со сторо­ны платежеспособного конечного спро­са — позволяют обеспечить лишь отно­сительно умеренный рост экономики за три года на 11-12%. В то же время произойдет значительное улучшение экономического климата, проявляющееся в ослаблении региональ­ного сепаратизма, монетизации хозяй­ственного оборота и улучшении финан­сового положения производителей. Последнее позитивно отразится на рос­те валовых национальных сбережений, которые к 2002 году могут составить 30-31% ВВП.

Это позволит уже на данном этапе ожи­вить инвестиционный процесс. Прирост капиталовложений за весь период может составить 9-10%. Рост реальных доходов и потребления населения будет соответ­ствовать расширению ВВП и составит за три года 11-12%.

Второй этап: 2003-2006 годы

Главная задача этого периода — макси­мально возможное ускорение обновле­ния материально-технической базы рос­сийской экономики, повышение эффек­тивности и конкурентоспособности производства.

С этой целью на данном этапе необхо­димо задействовать все источники повы­шения инвестиций: