Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Рефераты >> Экономика >> Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

В соответствии с Концепцией реформирования ЖКХ для исполнения субъектами Федерации и муниципальными образованиями были введены федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, утверждаемые ежегодно по экономическим регионам России.

Федеральный стандарт стоимости ЖКУ на 1 кв. м устанав-ливает оптимальную величину экономически необходимых затрат на производство услуг ЖКХ с учетом предусмотренных Концепцией реформы ЖКХ организационно-технических мероприятий по снижению издержек (ценовое регулирование на основе финансовой и технологической экспертизы тарифов, энергосбережение и учет потребляемых и отпускаемых ресурсов, создание эффективных собственников жилья, формирование договорных отношений на основе конкурсного отбора подрядчиков и др.). В 2000 г. он составил 13,34 руб. при установленном 12,8 руб. При этом по субъектам Федерации:

- завышение стоимости ЖКУ (около 60 % территорий) на 1 кв. м составляет 40-50 %, что позволяет, не увеличивая уровня оплаты, собирать с населения необходимые для устойчивого финансирования ЖКХ регионов средства;

- занижение стоимости ЖКУ на 30-40 % уменьшает количество средств, поступающих в ЖКХ ОТ населения (в доходах пред-приятий эти средства составляют 35-40 % и являются реальными источниками финансирования отрасли).

Федеральный стандарт уровня оплаты ЖКУ населением применяется исключительно как инструмент межбюджетных отношений и стимулирует территории к поэтапному переходу отрасли в бездотационный режим функционирования. За 2000 г. средний по России уровень оплаты ЖКУ составил 62,3 % от стоимости при установленной величине 70 %.

Федеральный стандарт доли платежей граждан в совокупном доходе семей устанавливает предельную величину затрат, которая может быть направлена домохозяйствами на оплату % ЖКУ и является инструментом предоставления малоимущим и гражданам субсидий (компенсаций) по оплате ЖКУ. За 2000 г. установленная субъектами Федерации доля платежей составила 17 % при величине федерального стандарта 20 %.

Неисполнение устанавливаемых федеральных стандартов стало одной из главных причин кризисных ситуаций, подобных сложившейся в Приморском крае.

В соответствии с методическими документами по формированию федеральных стандартов и разработанной Концепцией ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве в период проведения реформы ЖКХ была сформирована нормативная база ценовой и тарифной политики.

Таблица 3[42]

Динамика изменения тарифов для населения на основные виды жилищно-коммунальных услуг за период с 1993 по 2000 г.

Платежи населения за ЖКУ*

1993г

1994г

1995г

1996г

1997г

1998г

1999г

2000г

Квартирная плата в домах муниципального жилищного фонда (за кв. м общей площади)

0,003

0, 08

0,27

0,40

0,54

0,66

1,00

1,30

Плата за электричество (за 100 кВт-ч)

0,60

2.68

3 8,08

12,08

15,66

17,09

25,40

39,1

Плата за водоснабжение и канализацию (за месяц)

0,05

0.8

3,58

6,05

7,17

8,27

10,87

18,0

Плата за отоплени (за кв. м общей площади)

0,008

0,131

0,47

0,70

0,86

0.92

1,13

1,61

Плата за газ сетевой (за месяц с человека)

0,03

0,07

,0,95

1,18

2.45

3.18

4,31

5,60

* В рублях в текущем уровне цен, действующем после проведения деноминации.

Как видно из табл. 3, за указанный период наблюдался неуклонный рост тарифов для населения на основные виды ЖКУ, в т. ч. по видам услуг: плата за электроэнергию - в 42,7 раза; за отопление - в 144,9; за сетевой газ - в 148,6; за водоснабжение и водоотведение - в 226; за жилье - в 333 раза.

С 1993 г. изменение тарифов на основные виды ЖКУ шло опережающими темпами по сравнению с общим изменением потребительских цен, т.е. жилищно-коммунальные услуги становились для населения относительно дороже по сравнению с другими товарами и услугами на протяжении всего периода экономических реформ. При этом необходимо отметить, что разница в темпах роста, а также в дифференциации уровня тарифов для населения по основным ЖКУ внутри субъектов Федерации во многом объясняется отсутствием на региональном и муниципальном уровнях системы регулирования цен (тарифов).

Таблица 4[43]

Изменения в структуре платежей населения за основные виды ЖКУ

Платежи населения за ЖКУ (в расчете на 1 чел, в месяц)

1993г.

1994г.

1995г.

1996г.

1997 г

1998г.

1999 г

2000г.

Удельный вес от общей суммы платежей населения за ЖКУ, %

9

23

22

22

23

25

27

23

Оплата жилья Плата за отопле ние

24

39

39

38

36

34

31

38

Плата за водоснабжение и канализацию

9

14

16

18

17

17

16

15,8

Плата за электроэнергию

53

23

19

18

18

18

19

15,7

Плата за сетевой газ

5

1

4

4

6

6

7

7,5

Итого сумма платежей населения за ЖКУ

100

100

100

100

100

100

100

100


Страница: