Расходы бюджета на народное хозяйство
Например, согласно «Порядку планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств) » финансирование, связанное с выполнением плана – заказа, осуществляется за счет доходов от реализации продукции, работ и услуг, а при их недостаточности заводу выделяются средства из федерального бюджета (5;с.11).
Таким образом, можно выделить следующие основные источники финансирования текущих затрат :
· собственные средства;
· кредитные ресурсы;
· бюджетное финансирование.
Расходы на расширенное воспроизводство основного и оборотного капитала представляют собой долгосрочные затраты, осуществляемые в основном через финансирование капитальных вложений и прироста оборотных средств. В условиях рынка расширяется понятие долгосрочных расходов за счет расходования средств и на интеллектуальные инвестиции (лицензии, ноу-хау, научно-технические разработки и другие ). Объектами долгосрочных вложений становятся вновь создаваемые или модернизируемые основные фонды, научно- техническая продукция и оборотные средства всех отраслей хозяйства, интеллектуальные ценности, финансовые вложения, имущественные права на землю, природные ресурсы и прочие средства.
На эффективность капитальных вложений и прироста оборотных средств в отраслях народного хозяйства большое влияние оказывает структура источников их финансирования, к которым относятся :
· собственные средства;
· средства централизованных фондов;
· временно привлеченные ресурсы инвесторов;
· банковский кредит;
· бюджетные ассигнования.
В условиях расширения самостоятельности товаропроизводителей увеличивается доля собственных средств в финансировании расширенного воспроизводства. К собственным средствам можно отнести прибыль предприятий, амортизационные отчисления, внутрихозяйственные резервы. Акционерные общества широко используют на эти цели средства, мобилизуемые путем эмиссии акций.
Многие министерства, ассоциации, объединения создают централизованные фонды и резервы, которые расходуются в значительной степени на расширение и улучшение организации производственных процессов ( инновационные фонды, фонды научных и конструкторских работ, конверсии оборонных предприятий и другие ).
Когда не хватает собственных средств для покрытия расходов на расширение или модернизацию производства, предприятия обращаются за помощью к банкам за получением кредита. Выдача ссуд производится на основании кредитного договора, в котором четко предусматриваются цель кредита, его размеры, сроки, условия выдачи и погашения, форма уплаты, а также обязательства, права и ответственность заемщика и банка. Основное преимущество кредита как источника финансирования капитальных вложений по сравнению с прочими источниками состоит в том, что кредит экономически и организационно связывает фазы авансирования и возмещения стоимости основных фондов. Это обстоятельство имеет огромное значение, так как предполагает контроль за расходованием средств со стороны предприятия, его непосредственную заинтересованность в скорейшем и эффективном использовании капитальных вложений (29;с.175). Однако платность и возвратность кредита ограничивают его применение. Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции предприятий связаны с риском не получить в срок средства для возврата ссуды вместе с процентами. Кроме того, такие особенности кругооборота средств, вложенных в создание новшеств, как удаленность момента получения дохода от начала затрат, некоторая неопределенность и риск, находятся в известном противоречии с природой кредита.
Финансирование предприятий за счет инвесторов выгодно и эффективно, но зачастую сложно. Потенциальные инвесторы могут быть привлечены к финансированию различных проектов, рассчитывая при этом на участие в прибыли предприятия или на получение части производимых товаров и оказываемых услуг.
В условиях рыночного хозяйства одной из форм привлечения предприятием средств для финансирования капитальных вложений служит выпуск долговых ценных бумаг (облигаций ).
Специфической формой финансирования капитальных вложений, альтернативной банковскому кредитованию становится лизинг. Его целью является содействие научно-техническому развитию через сдачу в аренду на длительный срок оборудования, транспортных средств, вычислительной техники, зданий и другого имущества. Банки или специальные лизинговые компании осуществляют лизинговые операции путем предоставления предприятиям ссуды в виде средств труда, сданных в аренду за соответствующую плату. Такая форма «кредитований» весьма эффективна, поскольку расширяет возможности предприятий быстрее повышать свой технический потенциал, избегать потерь в связи с моральным старением машин и оборудования. При этом экономия средств при лизинге составляет 10 процентов от стоимости оборудования за весь срок по сравнению с обычным кредитом.
Другой формой кредитования является ипотека. Ипотечный кредит – ссуда под залог недвижимого имущества. При его применении риск кредитора меньше, чем внутренний предпринимательский риск, поскольку имеются материальные гарантии возврата капитала. Ипотечное кредитование выгодно как для предприятия, так и для кредитора. Для предприятия выгодно тем, что оно получает кредит под невысокие проценты и в связи с длительным сроком кредитования успевает, наладив свою работу, возвратить заемные средства уже из полученной прибыли. Для кредитора – тем, что он получает долговременную прибыль в виде процентов и имеет дополнительные гарантии по возврату кредита (42;с.83).
В условиях командно-административной системы управления экономикой бюджетные ассигнования занимали высокий удельный вес в общем объеме источников финансирования капитальных вложений важнейших отраслей народного хозяйства (40-60%). С переходом к рынку, когда принцип самофинансирования становится нормой деятельности большинства предприятий, роль бюджетного финансирования в развитии народного хозяйства существенно меняется. Собственные и кредитные ресурсы вытесняют бюджетные ассигнования из сферы производственных инвестиций предприятий, сохраняя их значимость в финансировании крупных целевых программ ( природоохранных, научно-технических проектов по совершенствованию структуры общественного производства, развитию предпринимательства, инфраструктуры рынка и других программ ).
На предприятиях за счет прибыли формируется фонд развития социальной сферы, средства которого направляются на капитальные вложения объектов непроизводственной сферы, находящихся на балансе данных предприятий. Кроме того, на эти цели могут быть направлены средства спонсоров, добровольные пожертвования юридических и физических лиц, обязательная плата населения за некоторые виды услуг (32;с.157).
Таким образом, рассмотренный материал данного параграфа свидетельствует о том, что в условиях рыночной экономики существуют разнообразные формы и методы финансирования расходов на народное хозяйство. При этом участие государства в финансировании стратегически важных отраслей народного хозяйства сохраняется и является достаточно значимым в их развитии. Изменяются лишь направления ассигнований, содержание и структура расходов бюджета на народное хозяйство.