Содержание

Вступление

Барьеры на пути достижения эффективного энергоиспользования

Что необходимо предпринять прежде всего ?

Системная стратегия энергосбережения

Надёжность энергоснабжения

Политика цен и тарифов

Законодательство и нормативная база

Эффективность использования энергии

Охрана окружающей среды

Вступление

В последние годы вопросы реализации политики энергосбережения и повышения энергоэффективности в Украине приобрели особую актуальность и напрямую связаны с энергобезопасностью страны. Ученые и специалисты из различных отраслей (а особенно из отраслей, связанных с топливно-энергетическим комплексом) в ходе многочисленных семинаров, конференций, выставок и других, как отраслевых, национальных, так и международных мероприятий, активно обсуждают различные аспекты этой проблемы. Предлагается большое количество технических решений, законодательных инициатив, экономических и социальных преобразований. Все эти предложения направлены на решение конкретных задач, отражающих один из факторов, препятствующих достижению поставленной цели. В настоящей работе сделана попытка провести комплексный анализ препятствий (барьеров) на пути реализации политики энергосбережения и достижения энергоэффективности в Украине, их классификация, а также намечены стратегические направления для их преодоления.

Понятия "энергосбережение" и "энергоэффективность" очень взаимосвязаны. Действительно, само по себе "энергосбережение" в дословном понимании этого слова не является самоцелью. Никто сейчас не ставит задачу сберечь энергию любой ценой, ведь можно было бы ее тогда совсем не тратить, а закрыть все, погасить свет и остановить всю технологию или снизить потребность в энергии до минимума. Это было бы равнозначно призыву к прекращению развития человечества. А кроме того, если рассматривать энергию с философской точки зрения, то энергия - " .общая количественная мера движения и взаимодействия всех видов материи. Энергия не возникает из ничего и не исчезает, она может только переходить из одной формы в другую .". То есть, энергия подчиняется закону сохранения, а, следовательно, ее нельзя сберечь. Тем не менее, понятие "энергосбережение" широко используется в мировой практике – “Energy Saving”, “Energy Conservation” (англ.), “Energieeinsparen” (нем.), но в это понятие вкладывается более общий смысл. Например, снижение удельного расхода твердого топлива на единицу выработанного 1 кВт.ч в обобщенном виде приводит к “сохранению” топлива в недрах земли, которое будет израсходовано для этой же цели, но в более долгосрочной перспективе, тем самым показывается сохранение этого энергоресурса на определенный период времени. В таком именно понимании и используется термин “энергосбережение”.

В Украине приняты и действуют Закон "Об энергосбережении", целый ряд ГОСТов в области энерго- и ресурсоиспользования, работает Государственный Комитет по энергосбережению, и тем не менее сохраняется тенденция к росту энергоемкости продукции, которая появилась в Украине после экономического спада 1989 г. Даже в сравнении со странами СНГ и другими странами с переходной экономикой, этот показатель продолжает расти. Следует отметить, что показатели валового внутреннего продукта (ВВП) в странах с переходной экономикой искажены множеством статистических и методологических неточностей, т.к. значительная часть экономической деятельности в Украине, России и других странах СНГ проводится через теневую экономику, поэтому данные о ВВП не фиксируются в официальных документах. В странах же с развитой экономикой большая часть материальных ценностей создается неэнергоемкими отраслями, такими как сфера услуг (например, банки и торговля). А что касается энергоемких секторов экономики, то они в развитых странах отличаются высокой энергоэффективностью. В этой связи сравнение показателей энергоэффективности в Украине с аналогичными показателями в странах с развитой экономикой не может быть объективным. Более целесообразно такое сравнение проводить со странами с переходной экономикой, в том числе и странами СНГ, где, кроме того, используется аналогичное оборудование. Так, даже по сравнению со странами СНГ и другими странами с переходной экономикой, эти показатели для Украины выглядят не лучшим образом – энергоемкость продукции продолжает расти. Поэтому, прежде всего, необходимо найти причины (барьеры), из-за которых в Украине нет ощутимых результатов в энергосбережении.

Барьеры на пути достижения эффективного энергоиспользования

Проведенный анализ показывает, что препятствия (барьеры) на пути эффективного энергоиспользования можно условно классифицировать на финансовые, управленческие, административные, юридические и рыночные. Рассмотрим более подробно каждый из этих классов.

Финансовые – наиболее часто упоминаются при обсуждении проблем энергосбережения. К ним относятся:

· отсутствие капитала, особенно оборотных средств;

· высокие банковские ставки на кредиты;

· большие расходы на наращивание капитала по причине высоких кредитных ставок (период окупаемости инвестиций для проектов по энергосбережению становится слишком продолжительным);

· использование не денежных форм взаиморасчётов (бартер, векселя);

· неплатежи за использованную энергию (приводит к нехватке топлива для электростанций и ТЭЦ, дефициту тепловой и электрической энергии, и сводит идею функционирования энергорынка на нет);

· недостаток инвестиций, включая внешние — главное препятствие в нынешнем “экономическом климате”.

Социальные – связаны с уровнем образования, информационным обеспечением и менталитетом нации:

· низкая информированность: руководство предприятия, да и просто отдельные граждане не знают о возможностях экономии энергии или не информированы о действительной стоимости энергии, не знают о возможных (порой альтернативных) вариантах поставок энергии, энергоэффективного оборудования;

· мало используются ИНТЕРНЕТ-технологии в поисках фирм-производителей, энергоконсалтинговых и энергоаудиротских компаний, создании баз данных;

· низкий уровень образования в сфере энергосбережения - начиная от школ, высших учебных заведений, и до повышения квалификации специалистов программы подготовки (в большинстве своем) не отвечают требованиям по освещению проблемы энергосбережения;

· не сформирована потребность в консультационных пунктах по вопросам оценки энергоэффективности тех или иных приборов, технологий, оборудования, строительства или реконструкции жилого сектора и др. Потребитель не может сделать правильный выбор;

· “проблема не затрагивает моих интересов”, т.е. “это не мое дело” - таково мнение большинства населения.

Производственные - для промышленности эффективность энергоиспользования зачастую не рассматривается как важная составляющая бизнеса. Существует так называемая “производственная специфика”, поэтому к данным барьерам можно отнести:

· приоритет инвестиций на повышение производительности труда или качества продукции перед инвестициями, направленными на повышение энергоэффективности – “сначала произвести, а как - это уже второй вопрос”. (Однако стоит помнить, что реализованные программы энергосбережения позволяют снизить стоимость выпускаемой продукции и соответственно повысить ее конкурентоспособность).