- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

- необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

- необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие может быть создано в случае:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

2. Расчетное обслуживание государственных и муниципальных унитарных предприятий

2.1. Порядок проведения расчетов

Согласно ст. 3 п.2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изменениями от 8 декабря 2003 г.) унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Банковская система выступает исходным пунктом кругооборота наличных денег и безналичных платежей.

Расчетные услуги – это услуги по осуществлению расчетных операций через расчетные сети, участником которых являются коммерческий банк в соответствии с используемой технологией расчетов. Каждый коммерческий банк обязательно является участником как минимум одной расчетной сети – сети Центрального банка Российской Федерации.

В рамках своей правоспособности унитарное предприятие вправе открывать банковские счета как на территории РФ, так и за ее пределами. При этом:

1) на территории РФ унитарное предприятие заключает договор банковского счета. В рамках этого договора ГУП и МУП могут быть открыты:

- расчетные счета. Эти счета открываются ЮЛ - коммерческим организациям, в том числе и унитарным предприятиям. Они предназначены для зачисления выручки от реализации продукции (работ, услуг), учета своих доходов от внереализационных операций, сумм кредитов, иных поступлений, для осуществления расчетов с бюджетом, с контрагентами по договорам, с внебюджетными фондами (по налогам, страховым взносам и т.п.), с работниками по зарплате и другим выплатам, включаемым в фонд потребления, с банками по полученным кредитам и процентам по ним, а также для платежей по решениям судов и других органов, имеющих право взыскивать средства со счетов юридических лиц в бесспорном порядке;

- текущие счета. Такие счета, как правило, открываются ЮЛ - некоммерческим организациям, а также филиалам, представительствам ЮЛ - коммерческих организаций (включая ГУП и МУП). С них осуществляются операции (аналогичные операции по расчетным счетам), но с учетом специальной правоспособности этих ЮЛ (ст.49, 50 ГК), зафиксированной в учредительных документах. Кроме того, на текущий счет некоммерческой организации начисляется выручка от предпринимательской деятельности (ст.24 Закона о некоммерческих организациях). Филиалы и иные обособленные подразделения ГУП (МУП) используют текущие счета исходя из полномочий филиала (иного подразделения), определенных в положении о них, утверждаемых ГУП (МУП). Представительствам ГУП (МУП) текущий счет открывается для осуществления расходов и выплат, связанных с выполнением их функций, а также расходов по содержанию аппарата управления, по выдаче зарплаты работникам и т.п.;

- депозитные счета. Эти счета унитарные предприятия открывают лишь после своего создания путем заключения договора банковского вклада. Они формируются путем перечисления соответствующих счетов с расчетных, текущих счетов. Перечислять с этих счетов средства другим ЮЛ ГУП (МУП) не вправе (п.3 ст.834 ГК);

- ссудные счета открываются при предоставлении ГУП (МУП) банковских ссуд (также после создания унитарного предприятия). Средства с этих счетов (в соответствии с кредитным договором) могут направляться либо на расчетный (текущий) счет ЮЛ - заемщика, либо на оплату кредитуемых материальных ценностей и затрат, включая зарплату, с одновременным перечислением налогов и других обязательных платежей;

2) унитарное предприятие вправе (после завершения процедуры создания) открыть в российском банке также валютные счета. Банк вправе отказывать в совершении операций по счетам ГУП (МУП), если в банк поступило решение налогового органа о приостановлении операций по чекам налогоплательщиков и налоговых агентов (ст.134 НК);

3) в зарубежных банках унитарные предприятия открывают валютные счета с разрешения Банка России и иных агентов валютного контроля.

Из смысла статьи следует, что виды и количество банковских счетов унитарного предприятия не ограничиваются законодательством. Это правило применяется в отношении любых унитарных предприятий независимо от того, на каком ограниченном вещном праве они основаны. Буквальное толкование нормы позволяет утверждать, что такие счета могут быть открыты в российских и иностранных банках независимо от страны нахождения. Аналогичные правила предусмотрены и для других коммерческих организаций согласно законодательству.