Резкое увеличение дефицита федерального бюджета в свою очередь привело к нарастанию инфляционных процессов, поскольку для покрытия дефицита правительство систематически использовало денежно-кре­дитную эмиссию. Нарастание инфляцион­ных процессов выразилось в росте цен на товары и услуги (так на­зываемая видимая инфляция) и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособного спроса (подавленная, т.е. скрытая инфляция). Нарастание инфляционных процессов сущест­венно снижает жизненный уровень населения, ведет к обострению социальной напряженности, а эти явления обратны социально-экономической роли государства . Крайне отрицательные финансовые, экономические, социальные последствия огромного бюджетного дефицита настоятельно требуют осуществления системы мер по его преодолению, проведения актив­ной финансовой политики, использования общепринятых в миро­вой практике методов борьбы с дефицитом федерального бюджета. Стремление к равновесию бюджетных доходов и расходов путем сбалансированности федерального бюджета - сегодня это одна из главных задач. Только решая ее, можно проводить целенаправленную финансовую политику, учитывая при этом то обстоятельство, что способы решения данной задачи во мно­гом определяются пределом (нулевым или иным) темпами стремления к сбалансированию бюджетных расходов с доходами.

Выработка стратегии борьбы с бюджетным дефицитом должна руководствоваться следующими простыми принципами[33]:

· дефицит федерального бюджета - зло, но еще большим злом для экономики и финансов страны является мнимое его устранение путем чисто ма­тематических операций, ибо в этом случае вместо "лечения"эконо­мики ее болезнь переходит в скрытые формы, бороться с которыми гораздо труднее;

· баланс федерального бюджета и даже превышение бюджетных доходов над расходами не следует рассматривать в качестве неотъемлемой черты здоровой, динамично развивающейся экономики. Мировой опыт убе­дительно показывает, что на отдельных этапах развития общества, в условиях, специфических для каждой страны, вполне допустим бюд­жетный дефицит;

· величина дефицита федерального бюджета, как свидетельствует мировой опыт, не должна превышать предельно допустимого размера, опреде­ляемого 2-3% валового национального продукта. Наличие дефицита, превышающего предельно допустимые размеры, требует осуществле­ния таких мер, которые привели бы к его быстрейшему сокращению;

· для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться раз­нообразные формы государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего). Эмиссия должна расцениваться как мера, грубо нарушающая законы денежного обращения, а потому не­допустимая. В разумных пределах дефицит федерального бюджета может покрываться только на заемной ос­нове путем размещения на финансовом рынке государственных ценных бумаг, но 17 августа 1998 г. и прежде всего масштабы размещения государственных ценных бумаг поставили под вопрос этот тезис…;

· для преодоления дефицита федерального бюджета необходимо "лечение" самой экономики, ибо без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые мерыни применялись при этом.

Итак, необходимо придерживаться данных принципов при разработке конкретной программы мер по снижению бюджетного дефицита и управлению им, а также следовать примерам положительного мирового опыта. К тому же, ни в коем случае нельзя опираться и делать акценты на сиюминутных результатах, например таких, как устранение дефицита бюджета за один год и пр. Подобное стремление, не под­крепленное реальными шагами в направлении стабилизации самой экономики, лишь осложнит и без того трудную финансовую ситуа­цию в стране, создаст ненужные преграды на пути достойного выхода из кризиса. Кроме того, в программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетно­го дефицита следует включить и последовательно проводить в жизнь такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток де­нежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой, - способство­вали сокращению государственных расходов федерального бюджета:

· расширение использования финансовых льгот и санкций, которые позволяют более полно учесть специфические условия хозяйствования и стимулирующих рост общественного производства;

· увеличение расходов бюджета в от­расли народного хозяйства с целью значительного повышения финан­совой отдачи от каждого бюджетного рубля;

· снижение военных расходов;

· резкое сокращение сферы государственной экономики и госу­дарственного финансирования; продажа на мировом рынке части задолженности других стран бывшему Советскому Союзу; полное прекращение правительственной помощи иностранным государствам;

· сохранение финансирования лишь важнейших социальных про­грамм; мораторий на принятие новых социальных программ, требую­щих значительного бюджетного финансирования;

· и пр.

Но, исходя из вышесказанного, необходимо еще учесть, что в мировой практике для сни­жения бюджетного дефицита широко используется такая форма, как привлечение в страну иностранного капитала, с помощью которого реша­ется сразу несколько задач, причем не только фискального, но и экономического характера; сокращаются бюджетные расходы, пред­назначенные на финансирование капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый нало­гоплательщик, улучшается состояние платежного баланса.

Осознавая такую специфическую выгодность привлечения в страну иностранного капитала, все страны, даже, а может, и, прежде всего, экономически развитые, стремятся поощрять импорт капитала, доводя его до значи­тельных размеров.

Но вернемся к нашей реальности: наша страна до недавних пор почти не имела импорта иностранно­го капитала; лишь с переходом к рынку в ней открылись возможности для прямых иностранных инвестиций. Начали создаваться совмест­ные предприятия, но темпы развития со­трудничества в этой области пока очень низки.

Стабилизированию финансового положения нашей страны будет способствовать разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, регулирова­ние бюджетного дефицита, целенаправленное управление его раз­мером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами, ведь дефицит федерального бюджета на 1998 г. составил 132,4 млрд. руб. (см. Приложение 3). Здесь следует заметить, что источники финансирования дефицита федерального бюджета составили на 1998 г. 4,7% ВВП, а вот в бюджете на 1999 г. запланирован максимальный размер дефицита федерального бюджета в размере 101,4 млрд. руб. (или 2,54% ВВП). Время покажет, как оправдают себя эти цифры (если оправдают), ведь дефицит федерального бюджета – это одна острейшая проблема современной России на пути к рыночной экономике.

Заключение.

Федеральный бюджет, являясь центральным звеном системы государственных финансов, придает финансам всеобщий характер. С помощью такого инструмента, как федеральный бюджет, государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и именно через бюджет государство организует перераспределение общественного продукта (к примеру, между производственной и непроизводственной сферой), следовательно, такой централизованный фонд в лице бюджета необходим государству для осуществления своих основных функций. Важнейшими из функций государства в современной экономике принято считать обеспечение расширенного воспроизводства, удовлетворение социально-культурных потребностей населения, обеспечение национальной обороны, покрытие общих издержек управления.