Вернёмся к анализу бюджета по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» - видно, что увеличивается государственная поддержка по проведению программы земельной реформы и программы повышения плодородия почв. На эти цели направляются централизуемые средства земельного налога, объём которых составил 2,6 миллиардов рублей, что на 0,2 миллиардов рублей больше объёма 1997 года.

Рациональное использование собственных и привлечённых средств из фонда льготного кредитования должно обеспечивать приобретение сельскохозяйственными производителями горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и других сезонных затрат без дополнительной помощи государства. В фонд льготного кредитования в 1998 году так же были привлечены средства, направляемые в погашение бюджетной ссуды в виде отсроченного товарного кредита, полученного сельскохозяйственными товаропроизводителями в 1995 году.

Бюджетные ссуды на формирование федерального продовольственного фонда в 1998 году предоставлялись исключительно в пределах возврата ранее выданных ссуд.

На 1998 год предполагалась стабилизация сельскохозяйственного производства, хотя это условие "закладывалось" во все годовые бюджеты последних шести лет "реформирования", в том числе и агропромышленного комплекса. Но в 1997 году валовая продукция сельского хозяйства уменьшается по отношению к предыдущему году на 5% (в 1996 на 7%). В общем, за период с 1992 года по 1997 год сельскохозяйственное производство сократилось практически вдвое. Несопоставимость цен на горюче-смазочные материалы и технику с одной стороны и на мясо, молоко, зерно с другой, приведший к нерентабельности сельского хозяйства не нашла регулирования и в 1998 году.

Государственную поддержку селу предполагается обеспечивать, через проведение льготной налоговой политики для агропромышленного комплекса. Сохраняется дотирование из бюджета средств направленных на капитальные вложения и средств производства, как способа регулирования розничных цен на сельскохозяйственную продукцию, при этом дотирование осуществляется на конечной стадии производственного цикла.

Осуществление мероприятий по агропромышленному комплексу зависит так же от социально-экономических условий складывающихся в различных регионах России, действенности контроля местной администрации за проведение земельной реформы и эффективного использования выделенных средств. Суть финансовых проблем агропромышленного комплекса заключается не столько в недостатке средств, сколько в неэффективности их использования. Иначе говоря, с экономической точки зрения вопрос состоит не в том, какую сумму выделять агропромышленному комплексу из бюджета (это преимущественно политическая проблема), а в том, как лучше ей распорядиться.

2.2. Расходы в сфере материального производства бюджета Республики Башкортостан

В рыночной системе децентрализация экономических отношений создаёт условия для деятельности хозяйствующих субъектов на основе принципа самофинансирования, поэтому государство постепенно сокращает расходы в сфере материального производства. Исходя из данных в Таблице 3 можно утверждать, что наблюдается неуклонное снижение расходов на данную статью: в 1996 году они составляли 40,4%, в 1997 – 24,4%, а в 1998 году они составляют уже 23,0%.

Структура расходов на народное хозяйство Республики Башкортостан.

Таблица 6

Из Таблицы 6 видно, что расходы на сельское хозяйство имеют наибольший удельный вес. Так, в 1995 году они составляли 36,8%, в 1996 году – 44,7%, в 1997 году – 41,7%, а в 1998 году – 49,8%.

В целях эффективного использования государственных финансовых ресурсов, объёмы закупок сельскохозяйственной продукции должны быть сокращены и ограничены теми потребностями, которыми не могут быть удовлетворены рыночные механизмы. Практика последних лет выявила низкую эффективность почти всех типов дотаций и компенсаций, выплачиваемых сельскохозяйственным производителям из федерального бюджета. Средства бюджета для выплат компенсации затрат на минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы гораздо эффективнее могли быть использованы для гарантий части риска поставщиков сельскому хозяйству на условиях коммерческого кредита. Необходим эффективный механизм банкротства в сельском хозяйстве, без которого невозможно преодолеть практику списания и пролонгирования долгов сельскохозяйственным производителям, финансовую безответственность.

Раздел по АПК составлен с учётом основных направлений государственной поддержки, определённых посланием Президента Российской Федерации в части, относящейся к аграрному сектору, федеральным законом "О государственном регулировании АПК", указами Президента Республики Башкортостан по вопросам развития АПК. На поддержку Республике намечается направить 1218 миллионов рублей, что составит 12,3% расходов бюджета Республики Башкортостан.

Расширенное воспроизводство обеспечивается финансированием затрат на капитальные вложения. Примером расходов на расширенное воспроизводство являются расходы на промышленность, энергетику и строительство, то есть бюджетные средства вкладываются в приоритетные отрасли, которые в будущем могут принести наибольшую прибыль.

В последние годы структура финансирования народного хозяйства меняется в пользу дотаций и компенсаций, так как происходит резкое снижение средств, выделяемых на финансирование капитальных вложений.

Финансирование капитальных вложений представляет собой предоставление бюджетных средств на создание новых и реконструкцию ранее действовавших основных фондов. Эти ресурсы будут направляются на развитие отраслей социальной сферы, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.