Развитие малого бизнеса в России
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 июня 2002 года N 429-ПП "О Концепции и основных направлениях Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2002-2010 годы" ведется работа по созданию многофункциональных деловых центров для размещения предприятий малого бизнеса в жилых массивах, выделению в пределах производственных зон специализированных территорий для размещения производственных объектов малого бизнеса. В настоящее время начато строительство многофункционального делового центра в районе Марьино площадью 13,4 тыс.кв.м и проектирование многофункционального делового центра в районе Южное Бутово площадью 10 тыс.кв.м. Субъектам малого предпринимательства города Москвы предоставлены в лизинг оборудование и автотранспорт на общую сумму около 180 млн. рублей. Малые предприятия получили в пользование современное оборудование для производства продуктов питания, полиграфическое, медицинское и другие виды производственного оборудования. Проведена работа по расширению международных и межрегиональных связей предпринимательства города Москвы. В настоящий момент региональные центры Системы межрегиональных маркетинговых центров созданы в 67 регионах Российской Федерации и 8 странах ближнего и дальнего зарубежья. По тематике малого предпринимательства за отчетный период проведены 53 выставки и ярмарки, в которых приняло участие более 2500 московских малых предприятий. В результате проведенной работы за 2001 год и 9 месяцев 2002 года количество стабильно работающих малых предприятий увеличилось на 5106. Вновь создано 52700 рабочих мест. Вместе с тем, следует отметить, что далеко не все еще сделано для обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства как важнейшего социально-экономического компонента, роль которого в жизни России в ближайшие годы будет возрастать.
Основными элементами политики поддержки малого предпринимательства на предстоящий период станут:
- совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе путем инициирования внесения изменений в федеральное законодательство, направленных на формирование внешней среды благоприятной для развития предпринимательства;
- дальнейшее повышение уровня обеспечения потребностей предпринимательства учебно-консультационной и финансовой инфраструктурой;
- активное взаимодействие и партнерство с предпринимательской общественностью, союзами и объединениями предпринимателей, делегирование им отдельных функций, находящихся в ведении администрации города.
Осуществление политики поддержки малого предпринимательства призвано обеспечить расширенное воспроизводство малых предприятий на собственной экономической основе, усилить роль малого сектора в социально-экономическом развитии.
Базовые положения политики поддержки малого предпринимательства на предстоящий период станут:
1. Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться.
2. Целенаправленная поддержка частной инициативы москвичей является основой социально-экономических преобразований, направленных на создание подлинно гражданского общества, развитие принципов местного самоуправления.
3. Малое предпринимательство является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики.
4. Поддержка малого предпринимательства не может быть ничем иным как поддержкой процесса его саморазвития.
5. Эффективная политика в отношении малого предпринимательства осуществляется только на основе учета целей и интересов города и бизнеса.
6. Успешное развитие малого предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивается широкомасштабным развитием малого бизнеса.
7. Потенциал малого предпринимательства может быть востребован в полной мере при условии постоянного совершенствования созданной в Москве целостной системы его поддержки.
Цели и ожидаемые результаты политики поддержки малого предпринимательства:
1. Обеспечение занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев общества, за счет создания рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, а также расширения само занятости населения.
2. Насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами, через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды.
3. Обеспечение социальных и экологических программ Правительства Москвы за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет от малого предпринимательства.
4. Поддержание статуса Москвы как города мирового значения за счет обеспечения приоритетного опережающего развития малого предпринимательства в инновационных и высокотехнологичных сферах, создания единого информационного пространства и условий для электронного ведения бизнеса, привлечения интеллектуального потенциала города к занятию предпринимательской деятельностью в наукоемких областях.
5. Усиление роли Москвы как центра деловой активности и туризма, привлечение инвестиций в экономику города через развитие межрегионального и международного сотрудничества в предпринимательской деятельности.
6. Снижение уровня внутригородской миграции за счет более равномерного распределения по территории Москвы предприятий малого бизнеса, в том числе в "спальных" районах города.
7. Оптимизация деятельности и реструктуризация крупных предприятий города за счет развития субконтрактных и иных кооперационных связей с малыми предприятиями.
8. Снижение затрат на содержание и обслуживание городского коммунального хозяйства за счет привлечения к выполнению городского заказа в этой сфере предприятий малого бизнеса.
9. Сохранение традиций и культурного наследия через развитие ремесел и высокохудожественных производств.
10. Укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности.
11. Увеличение отдачи от использования городской собственности за счет передачи ее эффективным собственникам в сфере малого предпринимательства.
12. Освобождение органов власти от излишних функций за счет передачи их в ведение общественных объединений предпринимателей.
13. Гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками.
Приоритеты политики поддержки малого предпринимательства:
1. Поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения.
2. Поддержка всех видов инновационного бизнеса, главным образом, в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях.
3. Поддержка проектов, имеющих высокий мультипликативный эффект и бюджетную отдачу.
4. Поддержка проектов, направленных на выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке.
5. Поддержка проектов, имеющих долевое внебюджетное финансирование.