Государственный бюджет и проблема оптимизации бюджетных расходов
· платежи, связанные с пользованием водными объектами;
· плата за пользование водными объектами (водный налог);
· плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов;
· плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных
веществ, размещение отходов;
· земельный налог;
· земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения;
· земельный налог за земли несельскохозяйственного назначения;
· прочие платежи за пользование природными ресурсами.
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:
· таможенные пошлины;
· ввозные таможенные пошлины;
· вывозные таможенные пошлины;
· прочие налоги и пошлины, взимаемые в связи с осуществлением
внешнеэкономических операций.
Прочие налоги, пошлины, сборы:
· государственная пошлина;
· государственная пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых
в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд
Российской Федерации;
· государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за
государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие
юридически значимые действия, за выдачу документов, за рассмотрение и
выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской
Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации;
· транспортный налог;
· прочие федеральные налоги;
· налоги субъектов Российской Федерации;
· местные налоги и сборы;
· курортный сбор;
· целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на
содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования
и другие цели;
· налог на рекламу;
· налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной
сферы;
· прочие местные налоги и сборы;
· прочие налоговые платежи и сборы.
Рассмотрим теперь неналоговые доходы государственного бюджета.
Виды неналоговых доходов:
· доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности;
· доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности;
· доходы от реализации государственных запасов;
· доходы от продажи земли и нематериальных активов;
· поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
· административные платежи и сборы;
· штрафные санкции, возмещение ущерба;
· доходы от внешнеэкономической деятельности.
Рассмотрим сструктуру отдельных видов неналоговых доходов.
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:
· доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности;
· дивиденды по акциям, принадлежащим государству;
· доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности;
· арендная плата за пользование лесным фондом;
· арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения;
· арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения;
· прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности;
· проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях
временно свободных средств бюджета;
· проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;
· проценты по государственным кредитам. Предоставляемым Российской
Федерацией правительствам иностранных государств;
· возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с
изъятием сельскохозяйственных угодий;
· доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства;
· перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации;
· платежи от государственных и муниципальных организаций;
· прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности, или от деятельности;
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:
· поступления от приватизации организаций. Находящихся в государственной
и муниципальной собственности;
· поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций;
· доходы от продажи квартир;
· доходы от продажи принадлежащих государству производственных и
непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования;
· доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества,
переходящего в государственную или муниципальную собственность в
порядке наследования или дарения, и кладов.
Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников:
· От резидентов
· От нерезидентов
Административные платежи и сборы:
· таможенные сборы;
· прочие неналоговые таможенные платежи;
· сборы, взимаемые Государственной автомобильной инспекцией (кроме
штрафов);
· прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение
определенных функций.
Штрафные санкции, возмещение ущерба:
· поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с
отступлением от стандартов и технических условий;
· санкции за нарушение порядка применения цен;
· административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение
правил дорожного движения;
· суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и
недостаче материальных ценностей.
Доходы от внешнеэкономической деятельности:
· поступление средств от централизованного экспорта;
· прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.
Нужно отметить, что в кризисных ситуациях (войны, стихийные бедствия, экономические кризисы и пр.) государство более активно использует именно неналоговые инструменты для финансирования своих расходов, пример – это предкризисный период 1998 года, когда Правительство РФ прибегало к массированным внешним заимствованиям и приватизации государственной собственности.
1.2. Структура расходов бюджет
По влиянию на процесс расширенного воспроизводства (2) выделяют:
Текущие расходы- это бюджетные средства, выделяемые юридическим лицам, для финансированиях их текущих потребностей; к текущим расходам относятся: содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, текущие субсидии нижестоящим органам государственной власти, выплата процентных платежей по государственному долгу и другие платежи.
Капитальные расходы– это государственные вложения в основной капитал и прирост запасов.
Предметный признак – все государственные расходы делятся на несколько групп. Выделяют следующие группы госрасходов:
- расходы на национальную безопасность;
- расходы на научные иследования;
- расходы на осуществление внешней политики;
- финансирование социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт и др);
- создание резервных фондов;
- расходы на гос. управление;
- расходы по обслуживанию государственного долга.