Таким образом, при определенных условиях оперативно-розыскная деятельность, призванная защищать от преступных посягательств жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, его собственность, служить обеспечению безопасности общества и государства, может быть использована в противоположных целях.

Поэтому понятна позиция противников контроля со стороны государства за пользователями сети они небезосновательно опасаются возможных злоупотреблений. Кроме того, просто неприятно знать, что за тобой могут следить. И все же иного выхода, очевидно, пока действительно нет. Без активизации работы сыскных ведомств остановить рост преступных проявлений в сети Интернет невозможно. Но как обеспечить надежную защиту охраняемых уголовным законом общественных отношений и при этом не допустить злоупотреблений, ущемляющих права пользователей сети?

Вопрос сложный, но, тем не менее, требующий ответа. Представляется, что при условии соблюдения спецслужбами норм Конституции, уголовно-процессуального законодательства и иных законов, действующих в данной сфере, права пользователей сети нарушены не будут. До недавнего времени деятельность оперативно-розыскных органов не была законодательно урегулирована. Именно тот факт, что оперативно-розыскные службы органов внутренних дел и государственной безопасности долго руководствовались не законом, а ведомственными приказами и инструкциями, совершенно справедливо расценивался многими правоведами как негативный. Вся оперативно-розыскная деятельность была до такой степени засекречена, что доступа к ней не имели ни прокуроры, ни судьи. Подобная закрытость кроме положительных сторон имела и отрицательные, так как приводила порой к бесконтрольности и соответственно к нарушениям закона, ограничениям прав и законных интересов граждан.

В условиях построения правового государства такое положение долго сохраняться не могло. И в 1992 г. деятельность органов, применяющих оперативно-розыскные средства, впервые в истории России была урегулирована законом "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", в настоящее время утратившим силу. Развивая его положения, ныне действующий акт предусматривает стройную систему контроля органов государственной власти и управления, а также прокурорский надзор за законностью деятельности оперативно-розыскных органов.

В соответствии со ст. 20 действующего Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 1 (ч.2) Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего:

а) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

б) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Огромную роль в обеспечении соблюдения конституционных прав и свобод в сфере оперативно-розыскной деятельности играет также судебный контроль. Однако мы не будем здесь подробно рассматривать всю контрольно-надзорную систему, призванную наблюдать за деятельностью спецслужб. Более важно дать хотя бы краткую характеристику прав граждан, вольно или невольно вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов.

Всякое необоснованное ущемление предоставленных Конституцией прав и свобод дает гражданину основание воспользоваться принадлежащим ему правом обжалования незаконных действий должностных лиц государства. Именно активная позиция самих граждан, чьи интересы неправомерно ущемляются, позволяет эффективно действовать упомянутой контрольно-надзорной системе государства.

Обжалование действий оперативно-розыскных служб осуществляется в соответствии с ч.3 ст.5 закона "Об оперативно-розыскной деятельности", в которой сказано следующее: "Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд".

Таким образом, заинтересованное лицо самостоятельно выбирает адресата, к которому считает целесообразным обратиться за защитой своих прав. В свою очередь, вышестоящий орган, прокурор либо судья при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан принять меры к восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Предметом обжалования может быть незаконное осуществление любого из оперативно-розыскных мероприятий, которые перечислены в ст.6 закона "Об оперативно-розыскной деятельности". К ним относятся: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контролирование почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Перечисленные действия считаются проведенными с нарушением в том случае, когда соответствующие органы (должностные лица) при проведении указанных мероприятий не обеспечили соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Недопустимым считается также осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законом "Об оперативно-розыскной деятельности".

Согласно ст.5 названного акта, органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, также запрещается:

а) проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

б) принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и не запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;