В области использования тарифов в целях регулирования режимов энергопотребления в настоящее время разработаны многочисленные методы их дифференциации:

1. Разделение потребителей тепло- и электроэнергии по значению присоединенной мощности и заявленному объему потребления. Устанавливается несколько границ раздела потребителей электроэнергии по мощности, например 100,750, 3000, 5000, 10000 кВт и выше.

Для каждой группы может быть рекомендован набор возможных видов тарифов и соответствующих требований к учету потребления мощности и энергии, так же – и для потребителей теплоэнергии. Этот метод требует введение системы многоставочных тарифов, включающей:

- плату за заявленную мощность, участвующую в максимуме энергосистемы;

- плату за собственный заявленный максимум;

- плату за присоединенную мощность;

- абонентную плату за потребляемую энергию.

2. Применение временной дифференциации тарифов на энергию:

- по сезонам года, - по дням недели, - по часам суток.

3. Изменение тарифной ставки по мере роста потребления энергии:

- в сторону увеличения – прогрессивные ставки;

- в сторону уменьшения – регрессивные ставки.

Возможности применения многоставочных тарифов характеризуются данными (таблица 1).

Из всего набора многоставочных тарифов в настоящее время широко применяется только двухставочный тариф с платой за мощность, участвующую в максимуме нагрузки энергосистемы. Проходит экспериментальную проверку двухставочный тариф с абонентной платой. Его внедрение не требует изменения действующей системы учета потребления энергии, а нуждается лишь в изменении договорных отношений с потребителем, причем тарифные ставки формируются на основе утвержденного тарифа по простейшей методике. Не требует специального приборного учета и применение двухставочного тарифа с платой за присоединенную мощность. Но этот тариф в настоящее время нуждается в специальной проработке. Хотя до 1981 года включительно такой тариф действовал.

Все остальные виды многоставочных тарифов требуют проведения исследования по обоснованию тарифных ставок и проработки условий по их применению. Кроме того, для их внедрения нужны новые приборы учета. Часть таких приборов разработана, но еще не применяется в массовом порядке, часть находится на стадии разработки, а по некоторым видам приборов даже не сформулированы технические условия.

Как итог можно выделить следующие основные задачи государственного регулирования цен в естественных монополиях:

- обеспечение баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредитов и инвесторов);

- определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

- стимулирования предприятий отраслей – естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.

- использование возможностей ценовых механизмов регулирования при проведении стабилизирующей макроэкономической политики;

- управление развитием экономики в регионах.

Если сформулировать региональные проблемы, которые могут решаться с помощью тарифов на электрическую и тепловую энергию, то они заключаются в следующем:

- выравнивание и дифференциация тарифов по субъектам Российской Федерации с целью обеспечения равномерного их развития;

- управление режимами электро- и теплопотребления;

- стабилизация экономического положения энергообъектов и их объединений при заблоговременном не запланированном снижении спроса на энергию;

- стимулирование увеличения или снижения спроса на энергию отельными потребителями или группами потребителей и соответственно регулирование их экономической активности.

В заключении можно сделать следующие выводы:

1. В условиях перехода к рыночным отношениям естественные монополии должны подвергаться жесткому государственному регулированию, иначе они неизбежно будут стремиться злоупотреблять своей рыночной властью. При этом, как показывает зарубежный опыт, возникает множество сложных проблем, связанных с обеспечением эффективности государственного регулирования.

2. Одной из основных причин разразившегося экономического кризиса в России является ценовая политика естественных монополий.

3. Система государственного регулирования естественных монополий в России на современном этапе развития не способна обеспечить нормальный процесс ценообразования в народном хозяйстве нашей страны. В связи с этим необходимы срочные меры по дальнейшему совершенствованию этой системы.

4. Среди уже созданных механизмов формирования цен в естественных монополиях наиболее развитым является деятельность Федеральной и региональных энергетических комиссий. Тем не менее до сих пор в большинстве регионов России действуют завышенные тарифы на энергию, а в ряде других регионов – заниженные тарифы, не обеспечивающие нормального развития энергосистем.

5. Пути дальнейшего совершенствования механизмов государственного регулирования цен на продукцию отраслей – естественных монополий лежат в разумной и постепенном применении мер, сочетающих зарубежный опыт в этой сфере народного хозяйства и требования внутренних российских условий.

Приложение

Таблица 1

Список литературы

1. Цапелик В.Е. Регулирование естественных монополий // Общество и экономика.-1996. -№8.

2. Вильсон Дж., Цапелик В.Е. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования // Вопросы экономики. –1995. -№11.