Доля налога с оборота в общем объеме доходов госуда­рственного бюджета всегда была очень высока. Например, в 1940 г.— 58,7%, 1950 г. — 55,8, 1960 г. — 40,7, 1970 г. — 31,5, 1975 г. — 30,4 в 1980 г. — 31,1%.

Вторым по величине источником доходов бюджетов всех уровней становятся отчисления от прибыли: в 1940 г. — 12,1%, 1960 г. — 24,2, 1970 г. — 34,6, в 1975 г. — 31,9%. Этот доход, наоборот, претерпел существенные изменения.

Итак, в результате налоговой реформы 1930/31 г. подо­ходный налог с государственных предприятий и некоторые другие платежи были заменены отчислениями от прибыли. На этом же этапе был принят следующий порядок рас­пределения прибыли. В первую очередь отчисления шли в поощрительные фонды предприятия (фонд улучшения быта рабочих и служащих, фонд премирования рационализато­ров производства), на плановые капитальные вложения, прирост норматива собственных оборотных средств и дру­гие плановые потребности. Естественно, все отчисления осуществлялись по нормативам, устанавливаемым вышестоящими организациями (специализированными наркома­тами). Свободный остаток прибыли перечислялся в соотвåòñòâóþùèé бюджет (в зависимости от подчиненности предприятия). В результате такого распределения предпри­ятие получало около 28% прибыли, из них 12% направлялось на капитальные вложения, 8%—на прирост норматива собственных оборотных средств, 5% — в поощ­рительные фонды и 3% —на другие цели. В бюджет приносилось 72% прибыли.

В сельском хозяйстве сохранился сельскохозяйственный налог, но его ставки еще жестче воздействовали на необщественный сектор сельскохозяйственного производства. Данная организация финансов позволила государству даже в условиях Отечественной войны 1941—1945 гг. Выполнить поставленные задачи и к 1960-м годам страна по уровню развития промышленности становится одним из крупнейших индустриальных государств мира. Были построены и введены в действие десятки тысяч новых крупных промышленных предприятий. Число отраслей и производств в промышленности возросло с 81—87 в 1925—1927 г. более чем до 300 в 1966 г. Особенно значителен был рост отраслей в машиностроении, химической промышленности вдвое увеличилось количество отраслей в легкой и пищевой промышленности.

Масштабы производства обусловили процесс децентрализации в управлении экономикой, так как стало невозможным из центра решать конкретные задачи отдельного предприятия. Но, передавая часть своих функций предприятиям, социалистическое государство должно было обеспечить их соответствующими денежными ресурсами. Возникла необ­ходимость формирования фондов денежных средств не то­лько на уровне государства, но и на уровне отрасли и предприятия. Следовательно, условия этого этапа вызвали к жизни совершенно новые группы финансовых отношений: денежные отношения между предприятием и государством по поводу формирования и использования отраслевых фон­дов и фондов предприятия. В связи с этим значительно возросла роль прибыли как основного их источника.

Экономическая реформа 1965 г. утвердила новую систе­му распределения и использования прибыли, в основу ко­торой положены следующие принципы:

повышение заинтересованности работников предприя­тий в общих результатах работы, в связи с чем размеры материального поощрения работников были поставлены в зависимость от роста реализации, прибыли и уровня рен­табельности;

создание на предприятиях более широких возможностей для осуществления за счет их прибыли и части амортизаци­онных отчислений мероприятий по обновлению оборудова­ния, совершенствованию производства и других мер по внедрению новой техники и расширению производства;

введение платности за пользование производственными фондами, предоставляемыми государством предприятию в целях создания их заинтересованности в лучшем исполь­зовании фондов;

повышение материальной ответственности предприятий за выполнение плана прибыли и сохранность собственных оборотных средств.

Финансовые отношения по поводу распределения при­были представляют сложную систему взаимоувязанных но­рмативов, методик расчета налогооблагаемых баз, очеред­ности отчислений, льгот и санкций. В первую очередь осуществлялись платежи в бюджет в виде платы за основ­ные производственные фонды и нормируемые оборотные средства и платежи банку процентов за кредит. Плата за фонды исчислялась по устанавливаемым на ряд лет нор­мативам (в основном 6%) от среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых обо­ротных средств. Таким образом, сумма платы за фонды представляла собой величину, зависящую не от резуль­татов деятельности предприятия, а от фактического нали­чия у предприятия производственных фондов. Такой поря­док заставлял предприятия либо эффективно использовать все имеющиеся мощности, либо избавляться от них.

После первоочередных отчислений оставалась так назы­ваемая расчетная прибыль, которая направлялась в основ­ном на формирование отраслевых и децентрализованных фондов. Сумма отчислений рассчитывалась по установлен­ным нормативам и была связана с целым рядом показа­телей деятельности предприятия. Оставшаяся часть прибы­ли шла на покрытие таких плановых затрат, как финан­сирование капиталовложений и погашение долгосрочного кредита, предоставленного на эту цель, покрытие убытков ЖКХ и др.

Так как затраты второго (использование ФМП, ФСКМ и ЖС, ФРП) и третьего (финансирование капитальных вложений, погашение долгосрочного кредита, погашение среднесрочного кредита, выданного на восполнение собственных оборотных средств, финансирование прироста собственных оборотных средств и т. д.) уровней планирова­ть и утверждались министерствами, то, безусловно, их объемы устанавливались ниже планируемой и утвержда­ли прибыли, т. е. в централизованном порядке обеспечивались условия возникновения свободного остатка прибыли, который целиком направлялся в бюджет.

Таблица 1.1

Распределение пребыли промышленных предприятий* (%)