Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой политического участия является представительная демократия. Её суть - граждане избирают в органы власти своих представителей, кото­рые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, в принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действи­ях.

Демократические государства различны, но все они имеют общие объединяющие черты:

• Народовластие - т.е. признание народа источником власти, суве­реном (от франц. SOUVERFIN - носитель верховной власти в го­сударстве);

• Правительство, основано на согласии управляемых;

• Правило большинства;

• Правило меньшинства;

• Гарантии основных прав человека;

• Свободные и честные выборы;

• Равенство перед законом;

• Справедливое судопроизводство;

• Конституционное ограничение правительства;

• Социальный, экономический, идеологический и политический

плюрализм;

• Ценности сотрудничества и компромисса.

Есть разные формы правления демократических режимов. Доста­точно распространенными формами республиканского правления являются президентская республика и парламентская республика.

Отличительным признаком президентской республики является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Пожалуй, самый яркий пример президентской демократии - это США. Исполнительная власть сконцентрирована в руках од­ного правителя, т.е. у президента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем народом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны только ему, а не парламенту. Вот сущ­ность президентского правления. Это отнюдь не означает, что президент-диктатор. Президент не имеет законодательных полномочий. Вся законо­дательная власть принадлежит высшему законодательному органу США - конгрессу (палате представителей и сенату). При исполнении своих пол­номочий президент США в определенной ограничен властью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить любые назна­чения президента США (право вето) и, наконец, конгресс вправе начать процесс "импичмента", т.е. досрочного отстранения президента от власти (за измену, за нарушение Конституции и другие преступления).

Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе (обычно парламент­ским большинством) и его формальная ответственность перед парламен­том. Парламент осуществляет по отношению к правительству ряд функ­ций: формирует и поддерживает его; издает законы, принимаемые прави­тельством к исполнению; утверждает государственный бюджет и тем са­мым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осу­ществляет контроль над правительством и в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку прави­тельства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В современном мире есть 3 главных типа парламентских режимов.

Первый может быть описан как однопартийное большинство в пар­ламенте, т.е. когда

одна политическая партия постоянно настолько сильна, чтобы образовать правительство. Иногда такое правление называют "Вестминистерской моделью", имея ввиду Британский парламент, в котором взятой партии достаточно 50 % голосов, чтобы образовать правитель­ство на весь срок выборов.

Второй тип - это парламентская коалиционная система, когда каби­нет министров формируется на основе коалиции (соглашения) различных партий, из которых ни одна не имеет абсолютного большинства в парла­менте. Коалиции могут быть долговременными (бывшая ФРГ) и недолговременными (Италия).

Третий тип парламентского режима часто называют консенсуальным. Он был предложен одним из современных политологов Лайбхартом. Он предложил концепцию консенсуального парламентского режима для того, чтобы обозначить режимы, существующие за счет регионального или этнического большинства. Допустим, в Бельгии, где фламандцы составляют менее 15 % бельгийского населения и где при парламентском или пре­зидентском правлении франко-говорящее население превратилось бы в людей второго сорта, была изобретена система заранее спланированных компромиссов, т.е. та ситуация, при которой защищены права обеих лин­гвистических групп. Для разрешения каких-либо спорных вопросов обе стороны создают комиссию из равного количества представителей этих этнических групп и пытаются найти компромисс.

Современная демократия - это представительство интересов, а не со­словий. Все граждане в демократическом государстве, как участники по­литической жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенство перед законами и равенство политических прав. Современное демократическое государство - это государство правовое, в котором на практике осуществ­лено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.

НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ.

Недемократические режимы делятся на два типа:

•тоталитарный

•авторитарный.

3.1.Тоталитаризм.

Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов " ТО-ТАLITАS "- цельность, полнота и "ТОТАLIS" - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основан­ный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

Тоталитарными являются режимы, при которых :

1) есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой, пре-

тендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

2) партия организована не демократическим способом - она строится

вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.

3) доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идео- логический режим, где всегда есть своя "Библия". Идеология режима отражается также в том, что политический лидер опре­деляет идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 года, когда советские лю­ди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные демократии буржуазного Запада. Эта не­ожиданная интерпретация поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР.

4) тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.

5) при тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить че­ловека.