При выдвижении кандидата в Национальное собрание вносится залог в 1000 франков, который возвращается, если он наберет не менее 5 % поданных в округе голосов. От каждого округа избирается один депутат. При избрании Собрания применяется двухтуровая мажоритарная система. Для избрания в первом туре нужно получить абсолютное большинство (т.е. более половины) поданных голосов, которое одновременно не должно быть меньше четверти занесенных в списки избирателей. Во втором туре, куда попадают два кандидата, добившиеся лучших результатов и проходящем через неделю после первого, достаточно получения относительного большинства голосов, но и собрать не менее 12,5 % голосов избирателей, внесенных в списки. Эта оговорка затрудняет деятельность небольших политических партий. При существующей во Франции многопартийности основная борьба на выборах развертывается во втором туре.

Вторая палата парламента — сенат, включающая 322 члена, формируется иным путем, чем нижняя. Сенаторы избираются путем косвенного голосования сроком на девять лет. По мысли учредителей Пятой республики, особые условия образования сената должны создать ему иное политическое лицо, чем у Национального собрания. Состав сената обновляется по третям, а не одновременно, что приводит к меньшему влиянию избирательного корпуса, не позволяет сенату резко менять свой политический курс.

Сенат в основном формируется трехстепенными выборами. Сенаторы избираются в коллегиях в каждом из департаментов. В целом избирательная коллегия включает около 108 тыс. членов, из которых около 600 депутатов, более 3 тыс. — генеральных и региональных советников и около 104 тыс. представителей муниципалитетов. Последние, таким образом, фактически избирают сенат.

Выборы сенаторов проходят в главном городе департамента и проводятся по двум системам. Пропорциональная — применяется в департаментах, избирающих пять и более членов палаты. Таких департаментов — 13, а число сенаторов от них — 69. В остальных департаментах применяется двухтуровая мажоритарная система.

Национальное собрание может быть досрочно распущено. Сенат не может быть распущен. Право роспуска Собрания — важнейшее и притом личное право президента Республики. Согласно ст.12 Конституции, глава государства сначала должен получить ни к чему не обязывающую "консультацию" у премьер-министра и председателей палат парламента. Однако правом роспуска президент Республики не может воспользоваться в течение года после предыдущего роспуска, во время действия чрезвычайного положения в стране, вводимого на основании ст.16 Конституции (см. ниже) и в период временного исполнения обязанностей (их исполняет до президентских выборов председатель сената, если пост главы государства становится вакантным). В Пятой республике было четыре досрочных роспуска — в 1962, 1968, 1981 и 1988 гг. Во всех случаях досрочные выборы приводили к тому, что избиратели в своем большинстве положительно относились к действиям президента, отдавая голоса за политическую партию, поддерживающую главу государства. В двух последних случаях — за социалистов.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЛЕНОВ ПАРЛАМЕНТА

Важнейшая часть статуса парламентария — характер его связи со своими избирателями. В этом отношении принцип французского парламентаризма такой же, как и большинства других западных стран. Парламентарии рассматриваются как представители всей нации и выполняют свои функции на основе представительного, а не императивного мандата, который согласно ст.27 Конституции 1958 г. недействителен. Регламент Национального собрания запрещает образование и деятельность в помещениях палаты каких-либо группировок, как бы они не назывались, имеющих целью защиту частных, местных или профессиональных интересов и влекущих для их членов принятие императивного мандата. За нарушение названного положения применяются дисциплинарные санкции. Запрещение императивного мандата во французской правовой доктрине и законодательстве рассматривается как одно из средств обеспечения независимости парламентария. Однако эти юридические запрещения не распространяются на партийную принадлежность парламентария и документы многих партий требуют от своих членов согласования своих действий с партийными органами в палатах.

Французский законодатель весьма четко и подробно регламентирует статус парламентария, вытекающий из принципа разделения властей, и стремится обеспечить юридическую независимость как членов парламента, так и всего этого органа от влияния исполнительной власти. Закон различает неизбираемость кандидатов и несовместимость должностей. Первая относится к кандидатам в депутаты и сенаторы : не могут быть избраны в парламент лица, занимающие определенное должностное положение, как-то : генеральные инспекторы национальной экономики, судьи, офицеры сухопутных войск, ректоры и инспекторы академий, директора департаментских служб полиции и др. Вторая — несовместимость — возникает после выборов и означает, что избранное лицо не может совмещать свой мандат с некоторыми другими должностями: членов Конституционного совета, Экономического и социального совета, Высшего совета магистратуры, с постом министра, с членством в миссии, назначенной правительством, если эта миссия продолжается более шести месяцев.

Запреты на совмещение парламентского мандата с частными профессиями в настоящее время во Франции шире, чем в других странах. Они составляют несколько статей в избирательном кодексе и включают, в частности, запрещение совмещения парламентского мандата с должностью руководителя предприятия, председателя административного совета, председателя или члена правления, председателя наблюдательного совета, генерального директора, его заместителя или управляющего делами, осуществляющих свои функции в обществах, на предприятиях или в учреждениях, пользующихся гарантиями и субсидиями государства или государственных органов (за некоторыми исключениями), в обществах финансового характера и акционерных компаниях, привлекающих вклады, и в органах руководства, администрации или управления этих обществ; в обществах или предприятиях, деятельность которых состоит преимущественно в выполнении работ, поставок или услуг за счет или под контролем государства, государственного органа или учреждения, либо государственного предприятия, или иностранного государства; в обществах или предприятиях с целью получения прибыли, деятельность которых состоит в купле-продаже земель, предназначенных для строительства, или в сделках с недвижимостью, или в систематическом строительстве зданий с целью их продажи; и в некоторых других обществах, предприятиях и учреждениях. Парламентарию запрещается использовать свою фамилию с указанием своего звания для рекламы финансового, промышленного или торгового предприятия, а также предоставлять такую возможность кому-либо. Контроль за соблюдением положений о несовместимости должностей возложен на высший орган конституционной юстиции — Конституционный совет. В случае установления такой несовместимости Совет должен объявить об отставке парламентария. До сих пор подобные случаи не имели места.