Финансы, денежное обращение и кредит
Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами которого являются:
· целевой характер использования бюджетных средств;
· предоставление бюджетных средств в соответствии со сметным порядком осуществления расходов;
· безвозвратность бюджетных ассигнований.
Помимо безвозвратного финансирования практикуется выдача бюджетных ссуд (либо беспроцентных, либо под процент по низким ставкам ).Ссуды выдаются по специальным распоряжениям правительства: на формирование продовольственных фондов, на конверсию оборонной промышленности, на обеспечение села техникой и т.д.
3.9.6. Состав и структура доходов Федерального бюджета РФ
|
Виды доходов |
1996 |
Проект 1998 | |
|
млрд. руб. |
% | ||
|
Налоговые доходы — всего в том числе: |
81 |
85,1 | |
|
-НДС |
37 |
43,5 | |
|
-Акцизы |
13 |
19,4 | |
|
–Ввозимые таможенные пошлины |
4 | ||
|
–Вывозимые таможенные пошлины |
6 | ||
|
–лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции |
1 |
0,1 | |
|
–налог на прибыль предприятий и организаций |
16 |
8,4 | |
|
–подоходный налог с физических лиц |
1 | ||
|
–платежи за пользование природными ресурсами |
2 | ||
|
–отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы |
1 | ||
|
-налог на доходы от капитала |
2,9 | ||
|
-налог на покупку валюты |
0,3 | ||
|
Неналоговые доходы в том числе |
19 |
7,6 | |
|
-доходы целевых бюджетных фондов |
9 |
7,3 | |
|
-доходы от федерального имущества, от приватизации, от внешнеэкономической деятельности |
10 | ||
|
Итого доходов |
347200 100% |
340,1 | |
3.9.7. Бюджетный дефицит
Превышение расходных статей бюджета над доходными называется бюджетным дефицитом. В 1991г. он составил 20% ВНП. В 1996г. — 3,85% ВВП, в 1998 по плану- 0,42% (ВВП должен составить 2750 млрд. руб). Причины его.
1. Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.
2. Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).
3. Кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо помнить:
1. Бюджетный дефицит допустим даже для здоровой экономики в отдельные периоды ее развития.
2. Величина БД не должна превышать2-3% валового национального продукта.
3. Дефицит может покрываться работой печатного станка, приводящей к эмиссии денежных средств и возрастанию инфляционных процессов и использованием различных форм государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего).
4. Для преодоления бюджетного дефицита необходимо лечение “больной” экономики.
3.10 Государственный кредит
3.10.1 Государственный кредит
Государственный кредит — это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.
Как финансовая категория ГК выполняет 3 функции: распределительную, регулирующую и контрольную.
Через распределительную функцию расходы государства капитального характера (например, по строительству высокоскоростной магистрали Москва—Санкт Петербург) или на покрытие дефицита бюджета более равномерно распределяются во времени. Обслуживание государственного долга идет в счет налогов, прибыли от функционирования построенного объекта, размещения новых государственных займов, т.е. рефинансирования государственного долга.
Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень % ставок на рынке денег или капиталов, на производство и занятость.
Размещая займы среди населения, государство снижает платежеспособный спрос; если за счет кредита финансируются капитальные вложения, то уменьшается денежная масса в обращении. Выступая заемщиком на финансовом рынке, государство способствует росту % ставок, уменьшению объемов инвестиций в производство. За счет займов, размещаемых за рубежом, развивается национальное производство.
