Механизм гиперинфляции и способы его устранения
Кроме ограничения количества денег в обращении государство может уменьшить объем совокупного спроса фискальными методами: снизить государственные расходы, повысить ставки прямых и косвенных налогов, отменить налоговые льготы, ужесточить правила, регулирующие порядок и нормы амортизационных отчислений. Применение многих инструментов фискальной политики требует одобрения законодательных органов власти. Поэтому их вёсьма сложно использовать для краткосрочной настройки конъюнкт
(в том числе инфляции). Финансовая стабилизация и снижение консолидированного дефицита государственного бюджета рассматриваются в качестве общей предпосылки уничтожения инфляции.
Для замедления роста цен могут применяться и инструменты валютной политики: ограничение притока коротких денег из-за границы, повышение курса национальной валюты. Рост и фиксация курс национальной валюты понижают общий уровень цен посредством снижения цен на готовые и промежуточные импортируемые товары, внутренние экспортируемые товары, инфляционных ожиданий.
Это будет эффективным при наличии следующих условий. 1 первых, курс близок к паритету покупательной способности. вторых, цены практически на все товары связаны с обменным сом. В-третьих, ограничен инерционный рост номинальной заработной платы. В-четвертых, существуют положительное сальдо платежного баланса, солидные золотовалютные резервы или возможность получения внешних стабилизационных займов под низкий процент. В условиях стагфляции 70-х годов сдерживающее влияние «дефляционного топора” передавалось в первую очередь на зам экономического роста и увеличение безработицы. Кейнсианские рецепты лечения экономики стали малоэффективными. Для стабилизации экономики с начала 80-х голов в Великобритании и стал применяться коктейль из мер, направленных, с одной стороны, на сдерживание роста денежной массы и сокращение бюджетных расходов, а с другой — на уменьшение налогового бремени для фирм и среднего класса в целях расширения совокупного предложения. В сочетании с сокращением налоговых поступлений краткосрочным результатом данной политики было увеличение бюджетного дефицита и рост государственного долга, сохранение высокой инфляции и значительной безработицы,
Однако в дальнейшем положение постепенно нормализовалось. Снижение темпов предложения денег вкупе с высокими процентными ставками содействовало притоку капитала из-за рубежа с кредитной и бюджетной реформой, благоприятными шоками предложения это привело к снижению дефицита бюджета неэмиссионному покрытию. Темпы роста цен замедлились. а безработица постепенно рассосалась. Однако такое избавление от инфляции оказалось слишком тяжелым для экономики.[19]
Существует альтернатива неоклассическому подходу борьбы со стагфляцией. Суть ее заключается в том, чтобы не добиваться снижения инфляции любыми путями, а сделать ее и другие процессы в экономике “управляемыми”. Следует напрямую воздействовать на совокупное предложение, пытаясь достигнуть уровня естественного. объема производства, а не стараться вернуться на кривую Филлипса с помощью рестриктивной монетарной и фискальной -поли тики. Для этого можно использовать ужесточение стандартов, целевое финансирование и кредитование., селективную поддержку отраслей., протекционистские меры, элементы политики доходов, незначительно ужесточая финансовую и денежную Политику. Последний вариант создает меньшие социальные издержки и кажется болёе эффективным.
Вышеприведенный анализ косвенных средств антиинфляционной политики был сделан применительно к экономически развитым странам. Для них характерны относительно небольшие темпы инфляции и уровня безработицы (максимальный темп до 20% в год). Во многих развивающихся странах Латинской Америки — Аргентине, - Боливии, Бразилии, Мексике, Никарагуа, Перу, Чили,
: государствах Восточной Европы — Польше, бывшем СССР и Югославии в 70—90-е годы наблюдался очень высокий уровень цен:
галопирующая инфляция гиперинфляция.
Тогда во временном аспекте у правительства существует две альтернативы проведения антиинфляционной политики. Она может осуществляться постепенно в течение длительного периода — политика градуирования или резко — шоковая терапия. В экономической теории- нет ответа на вопрос, какая тактика эффективнее и несет меньшие социальные издержки. Все зависит от размеров страны,
темпов инфляции и уровня безработицы, степени и условий вхождения в мировой рынок, поддёржки преобразований международными финансовыми организациями, социально-политической обстановки в стране и т.п. Радикальным средством уравновешивания количества обращающихся денег с товарной массой является либерализация цен и/или денежная реформа конфискационного типа. Обычно эти первичные средства шоковой терапии применяются для перевода инфляции из скрытой формы в явную или в условиях гиперинфляции. В результате реформы изменяется соотношение между номинальной массой денег и номинальным уровнем доходов и цен. Старые деньги обмениваются на новые с некоторыми ограничениями. В результате денежная масса распределяется по сложившемуся уровню реальных доходов. Конфискационная денежная реформа будет первым шагом на пути остановки гиперинфляции в случае изменения
монетарной и фискальной политики. В противном случае цены достигнут дореформенного уровня.
Сторонники шоковой терапии считают, что ее последователь применение приводит к усилению доверия населения к желанию правительства бороться с инфляцией. Это изменяет характер
инфляционных ожиданий экономических субъектов и уничтожает
инфляционную инерцию. В результате темпы роста цен будут снижаться. Отрицательные последствия резкого сокращения денежной массы, бюджетных расходов и т.п. заключается в сильном спаде производства, роста безработицы, снижении материального положения людей.
Градуирование в краткосрочном плане сопряжено с меньшими социальными издержками. Однако данная политика сохраняет инфляционную инерцию. Поэтому любой инфляционный импульс может привести к ускорению инфляции. Опыт борьбы с инфляцией в странах Латинской Америки показывает, что покончить с галопирующей инфляцией можно только путем решительных действий.[20]
В переходной экономике России антиинфляционные меры первоначально сводились к непоследовательному исключительно монетаристскиих методов шоковой терапии, которые не дали быстрых положительных результатов. ‘это связано с тем что развитие инфляции в России обусловлено действием как монетарных так и немонетарных факторов. Рост денежной массы в России был обусловлен тремя причинами во—первых, эмиссионым покрытием Центральным банком бюджетного дефицита; во-вторых выдачей кредитов рефинсирования коммерческим банкам со стороны Центрального банка в-третьих, кредитованием дефицита торговли государств СНГ с Россией.
Относительная роль этих источников роста денежной массы на протяжение 1992-1994 гг. менялась. В 1992 г. главным фактором были кредиты ближнему зарубежью. Принятые в 1993г. меры по упорядочению кредитных отношений с этими государствами помогли во многом перекрыть этот канал инфляции. В 1994 г., по некоторым опенкам, объем кредитного финансирования государственного бюджета Центральным банком в 2 раза перекрывал объем кредитов коммерческим банкам. Перечисленные источники кредитования увеличивали денежную базу, на основе которой происходил рост денежной массы и раскручивалась инфляция.