15. Федерация как форма гос-венного устройства: понятие, признаки, виды. Форма гос-венного устройства – это национальное и административно-территориальное строение гос-ва, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами гос-венной власти. Форма гос-венного устройства показывает: 1) из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; 2) каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; 3) как строятся отношения между центральными и местными гос-венными органами; 4) в какой гос-венной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного гос-ва. По форме гос-венного устройства все гос-ва можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных гос-венных образований в одно союзное гос-во. Федеративное гос-венное устройство неоднородно.

В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное гос-во. Но можно выделить наиболее общие черты, характерные для большинства федеративных гос-в. 1) Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п. 2) В союзном гос-ве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным гос-венным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией. 3) Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. 4) В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц. 5) При федеральном гос-венном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. 6) Основную общегос-венную внешнеполитическую деят-сть в федерациях осуществляют союзные гос-венные органы. Они официально представляют федерацию в межгос-венных отношениях (США, Индия). Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру гос-венного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением гос-венного суверенитета субъектов федерации. 1) Гос-венные образования, составляющие территориальную федерацию, не являются суверенными гос-вами, поскольку их деят-сть в сфере внутренних и внешних отношений зависит от властных полномочий общефедеральных гос-венных органов. 2) Субъекты терр.федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях (Индия). 3) В терр. Федерациях конституционное закон-ство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза (США, ФРГ). 4) Управление вооруженными силами в терр.федерациях непосредственно осуществляется союзными гос-венными органами.

Национальные федерации характеризуется след.признаками: 1) Субъектами такой федерации являются национальные гос-ва и нац.-гос-венные образования, которые отличаются друг от друга национальным составом населения, его особой культурой, бытом, традициями и обычаями, религией. 2) Нац.федерация строится на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов. Независимо от экономического потенциала, размера территории, численности населения все субъекты нац.федерации пользуются одинаковыми правами и обладают одинаковой возможностью влиять на решение задач общества и гос-ва. 3) Нац.федерация обеспечивает гос-венный суверенитет больших и малых наций, их свободное и самостоятельное развитие. 4) Высшие гос-венные органы нац.федерации формируются из представителей субъектов федерации. 5) Важнейшей особенностью нац.федерации является правовое положение ее субъектов. Эта особенность непосредственно связана с таким общедемократическим институтом, как право наций на самоопределение, т.е. право любой нации самостоятельно решать вопрос о своей гос-венности. Основное различие между территориальной и нац.федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов.

16. Норма права: понятие и признаки. Структура нормы права.

Правовая норма – это первичная клеточка права. Норма права является образцом (моделью) типового общественного отношения, которое устанавливается гос-вом. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях. Норма права предусмастривает свободу участников регулируемых общественных отношений в двояком смысле: 1) как способность воли субъекта сознательно избирать тот или другой вариант поведения (внутренняя свобода); 2) как возможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире (внешняя свобода).

Признаки правовой нормы: 1) Норма права устанавливается или санкционируется гос-вом. Это модель поведения, которая закрепляется в официальных гос-венных актах. 2) Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер. С одной стороны, она предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав субъекта. С другой стороны, норма права обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая таким образом свободу отдельных лиц. 3) Реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами гос-венного принуждения. Нарушение границ свободы дозволенного и необходимого поведения влечет за собой применение со стороны компетентных гос-венных органов мер юрид.ответственности к правонарушителям. 4) Благодаря вышеуказанным признакам нормы права выступают гос-венным регулятором типовых общественных отношений. В этом выражается социальная роль правовых норм.

Структура нормы права. Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру). Структура показывает из каких элементов состоит норма. Их три: гипотеза, диспозиция и санкция. 1) Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юрид.права и обязанности. 2) Диспозиция (распоряжение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юрид.прав и обязанностей лиц. 3) Санкция (взыскание) – это элемент правовой нормы, в котором определяется, какие меры гос-венного взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией. Санкция определяет меры юрид.ответственности за нарушение опред.нормы права. Норма права может выполнять свои непосредственные регулятивные функции лишь при наличии всех ее структурных элементов.