Второй подход к кривой Филлипса отрицает постоянство и устойчивость взаимосвязи между инфляцией и безработицей. В экономике можно добиться наиболее высокого уровня занятос­ти при заданных темпах умеренной инфляции. Конфликт целей — сдерживать инфляцию или безработицу—преодолевается, если удастся сдвинуть кривую Филлипса влево—вниз.

Анализируя динамику инфляции и безработицы 70—80-х го­дов можно сделать вывод, что связь между ними оказалась очень нестабильной. Во времена экономических кризисов в эти годы од­новременно росли как цены, так и безработица. Такая экономи­ческая ситуация получила название стагфляция. Полученные в это время данные о взаимосвязи инфляции и безработицы при­водят к двум выводам: или кривая Филлипса сдвинулась вправо— вверх и теперь каждому уровню инфляции соответствует возрос­ший уровень безработицы, или связь между этими явлениями от­сутствует.

Возникновение стагфляции экономисты кейнсианской школы объясняют чередой срывов предложения. Предыдущий анализ взаимосвязи цен и занятости основывался на изменении уровня совокупного спроса при неизменном предложении. Уменьшение совокупного предложения (сдвиг кривой влево) приводит к одно­временному увеличению уровней инфляции и безработицы. В ре­зультате возникает стагфляция и происходит сдвиг кривой Фил­липса. Повышению удельных издержек производства и сдвигу кривой совокупного предложения в 70—80-е годы содействовали следующие факторы:

ü четырехкратное повышение цен на нефть и нефтепродукты;

ü продовольственный кризис в мире и последовавший рост сель­скохозяйственных продуктов;

ü ухудшение условий торговли и вызванный этим импорт ин­фляции;

ü отказ от политики доходов, снятие контроля над ценами и зарплатой;

ü снижение темпов прироста производительности труда при за­данных темпах роста номинальной заработной платы;

ü инфляционные ожидания работников, которые подталкивали рост номинальной зарплаты, увеличивая удельные трудозатраты,

Другим образом объясняют стагфляцию представители нео­классической школы—с помощью теорий адаптивных и рацио­нальных ожиданий. Обе они исходят из того, что в экономике су­ществует естественный уровень безработицы. Достигнув его, эко­номика приходит в устойчивое положение. Любое отклонение от него будет порождать инфляцию или дефляцию.

Согласно теории адаптивных ожиданий хозяйствующие субъ­екты формируют свои представления об ожидаемой инфляции ис­ходя из предшествующих темпов роста цен. Эти ожидания доста­точно устойчивы. В краткосрочном плане увеличение спроса при условии, что фактические темпы роста цен больше ожидаемых, приведет к движению по кривой Филлипса и снижению безрабо­тицы. Это возможно благодаря тому, что заработная плата уста­навливается на ожидаемом уровне, а более высокие, чем ожида­лось, цены на товары увеличивают прибыли производителей. Ре­акцией бизнеса будет увеличение выпуска продукции и найм до­полнительных работников.

Однако достигнутое равновесие не является стабильным. С течением времени работающие по найму начнут осознавать, что их реальная зарплата снизилась. Рабочие потребуют восстановле­ния статус-кво. В результате произойдет рост номинальной зара­ботной платы и снижение прибылей. Исчезнут стимулы для рас­ширения производства, реальный объем которого вернется к уров­ню естественной нормы безработицы. Инфляция, порожденная ростом спроса, сохранится. Ее фактический и ожидаемый уро­вень повысятся. Краткосрочная кривая Филлипса поднимается вверх.

При новом увеличении спроса в экономике действие описан­ного выше механизма повторится. Таким образом, в долгосрочном аспекте кривая Филлипса имеет вид вертикальной прямой, прохо­дящей через точку естественного уровня безработицы. Иными сло­вами, любой данный уровень инфляции в долгосрочом периоде времени коррелирует с естественным уровнем безработицы. На долгосрочных временных интервалах кривая совокупного предло­жения представляет собой вертикальную линию естественного объ­ема производства. Абсолютный уровень цен изменяется пропор­ционально росту денежной массы (совокупного спроса). Свойство денег в долгосрочном аспекте влиять только на общий уровень цен получило название «нейтральность» денег. Вышеприведенные рассуждения применимы как к инфляции, так и к дезинфляции.

Теория адаптивных ожиданий предполагает, что хозяйственные единицы не могут точно учесть ожидаемую инфляцию. В противо­положность ей теория рациональных ожиданий, являющаяся стержнем неоклассической доктрины, предполагает, что бизнес и домохозяйства располагают необходимой информацией и могут де­лать правильные выводы из ее анализа. В результате работаю­щие по найму могут достаточно точно предвидеть рост цен и смо­гут компенсировать его, добиваясь повышения номинальной зар­платы. Следствием этого будет отсутствие дополнительных при­былей и стимулов для расширения производства даже в краткосрочном периоде. Кривая Филлипса примет вид вертикальной кривой. Весь рост спроса будет компенсироваться ростом цен. В данном подходе отсутствует временной лаг, в течение которого кривая совокупного спроса будет двигаться вдоль кривой совокуп­ного предложения. Результатом полностью прогнозируемой экс­пансионистской денежно-кредитной политики будет рост цен. Свой­ство денег не оказывать воздействия на реальный объем произ­водства на краткосрочных временных интервалах называется су­пернейтральностью денег. Важным выводом теории рациональных ожиданий является положение о том, что монетарная политика будет эффективна лишь в том случае, если она будет непредска­зуемой.

Подводя итог, можно отметить, что в настоящее время боль­шинство экономистов признает в краткосрочном плане традици­онный вид кривой Филлипса и практически полное отсутствие взаимосвязи на долгосрочном временном интервале.

8. Антиинфляционная политика

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. С середины 60-х годов стали применяться общие для всей экономики мероприятия по прямому и косвенно­му регулированию цен.

Прямое регулирование проводилось в рамках политики дохо­дов. Условно можно выделить два направления политики доходов: установление ориентиров для роста заработной платы и цен и прямой контроль над ними. С их помощью пытались уменьшить рост реальных доходов и цен. Ориентиры представляют собой на­бор правил, которым необходимо следовать добровольно. Кон­троль носит силу законодательных актов.

В качестве ориентиров применялись максимальные пределы роста цен и ставок заработной платы. Изменение последних обычно привязано к темпам роста производительности труда во всей экономике; цены же могли изменяться таким образом, чтобы компенсировать изменение затрат на оплату труда. Сущность данного подхода заключается в том, что доходы работников по найму регулируются непосредственно, а прибыль — косвенно через цены.

Контроль обычно применялся путем принятия законов об одновременном «замораживании» на определенный срок цен и за­работной платы. По отношению к наемным работникам политика доходов носит более дискриминационный характер, поскольку государственные органы и производители охотнее контролировали зарплату, нежели цены. Практически осуществить контроль за це­нами гораздо труднее, чем над зарплатой, так как существует множество товарных групп. Кроме того, увеличение производи­тельности труда в экономике автоматически ведет к относитель­ному и абсолютному сокращению доли рабочих в национальном доходе.