Денежно-кредитная политика государства
Спекулятивному мотиву хранения денежных остатков Дж. М. Кейнс придавал ключевое значение в теории спроса на деньги. Он считал, что в условиях неопределенности и риска, существующих на финансовом рынке, спрос на деньги в значительной степени зависит от уровня дохода по облигациям. Если данное лицо спекулятивно рассчитывает, что будущая норма процента окажется выше той, что ожидается большинством участников рынка, то для этого лица имеет прямой смысл хранить свои сбережения в денежной форме, а не покупать облигации, ибо повышение нормы процента повлечет за собой понижение курса облигаций. Если же лицо ожидает, что существующая на рынке высокая норма процента понизится, то можно ожидать повышения курса облигаций и есть смысл поместить свои средства в облигации.
Мотив предосторожности связан с риском потери капитала. Если индивид считает, что процентная ставка в будущем повысится настолько, что это принесет чистый убыток от облигаций, то он будет хранить деньги, которые хотя и не принесут дохода, но также не причинят ему убытки. Следовательно, этот мотив очень близок к спекулятивному и также связан с изменением ставки процента.
Подводя итоги изложенному, можно следующим образом определить спрос на деньги: это спрос на денежные средства, необходимых для товарного обращения, внешнеэкономических сделок для осуществления финансовых операций по приобретению государственных ценных бумаг. Решающее влияние на спрос на деньги оказывает динамика физического объёма продукции, а также цены. Базовой основой спроса на деньги являются денежные остатки средств на счетах субъектов рынка и склонность субъектов рынка к сбережениям, доверие к национальной денежной единице и к кредитной политике Центрального Банка.
1.2. Предложение денег.
В условиях денежного обращения, основанного на золотом стандарте, предложение денег определялось в жёстком соответствии с производством золота, уровнем и динамикой цен на этот металл. С отказом от “золотого правила” денежного обращения главная роль в формировании денежного предложения принадлежит политике правительства и Центральному Банку.
Сложность определения денежной массы состоит в том, что денежные власти (Центральный Банк) в условиях рынка должны иметь надёжную информацию о прогнозе динамики ВВП и цен. Например, М. Фридмен для краткосрочных целей признавал приемлемым среднегодовой прирост денежной массы на 4-5% при среднегодовом приросте реального ВНП на 3% и незначительном снижении скорости обращения денег.[9]
Деньги настолько конкретный товар, что они не любят ориентировочных расчётов. Поэтому прогноз ВВП на макроуровне и прогноз производства любой продукции — это недостаточное условие формирования денежной массы. Необходимо, чтобы продукт был продан, и выручка поступила на счета продавца. Так что основной категорией, определяющей формирование денежной массы в наличной и безналичной формах, служит выручка, которая и есть финансово-денежное измерение ВВП и других стоимостных измерителей результатов экономической деятельности. Политика правительства и Центрального банка зажата в жёсткие рамки формирования выручки. Оно не может прибегнуть к простому способу увеличения денежного предложения “разброса денег с вертолета”, как это считали некоторые западные экономисты. Конечно, деньги можно разбросать с вертолёта, но сколько потребуется таких вертолётов при больших денежных аппетитах? Поэтому главная задача денежных властей состоит в создании условий и механизмов слаженного действия на открытом рынке субъектов рынка, самого Центрального Банка, с тем, чтобы реализация продукции и всего объёма ВВП заканчивалась поступлением денег на счета. Самое лучшее, когда их поступает больше, чем авансируется в момент начала производства. Обычно подчёркивается значение выручки как базовой категории для организации налично-денежного обращения. Однако, бесперебойность безналичного оборота не в меньшей мере зависит от формирования и использования выручки на счетах фирм и организаций.
Например, выручка ОАО “Газпром” лишь на 61% состоит из денежных поступлений, 39% составляют прочие виды расчётов неденежного характера. Естественно, такая структура выручки не может не сказаться на структуре платежей в бюджет, на формировании различных денежных фондов компаний. Поскольку бюджет расплачивается с бюджетными организациями не просто “живыми” деньгами, а в значительной мере наличными, то становится понятным, что оздоровление выручки, увеличение денежной компоненты в её структуре — основа укрепления не только безналичного денежного оборота, но и налично-денежного оборота.
Основные факторы, определяющие предложение денег:
1) розничный товарооборот. От его объёма и структуры зависят выручка торговых организаций, поступление выручки от пассажирского транспорта;
2) поступление налогов и сборов с населения;
3) поступления на счета по вкладам в коммерческие банки;
4) поступление наличных денег от реализации государственных и других пенных бумаг;
5) золотовалютные резервы. Их увеличение создаёт условия для проведения активной денежно-кредитной политики на открытом рынке, при определении объёма кредитных ресурсов и позволяет увеличивать предложение денег;
6) общий дефицит финансового баланса и его важнейшей части — бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит показывает недостаток средств на выплату заработной платы и финансирование других государственных расходов. Дефицит носит относительный характер, он должен иметь финансовые источники покрытия либо путём прямого кредита правительству от Центрального Банка, либо путём приобретения Центральным Банком государственных ценных бумаг. В любом случае бюджетный дефицит влияет на денежное предложение и на эмиссию денег;
7) экспортно-импортное сальдо торгового баланса. Экспорт способствует увеличению предложения денег, а импорт сокращает их предложение. Активное сальдо торгового баланса — важный элемент денежно-кредитной политики, способствующий увеличению предложения денег;
8) кроме торгового баланса предложение национальной валюты зависит от других статей платёжного баланса. Так, отрицательный баланс операций с капиталом и финансовыми инструментами в России за 1994—1997 гг. (—60,2 млрд. долл.) даже при увеличении внешнего финансирования за этот период (46,7 млрд. долл.) и использованных кредитов и займов МВФ (11,8 млрд. долл.) показывает, что вывоз капитала из страны превышает его ввоз, что создаёт дополнительную нагрузку на денежное обращение и увеличение предложения денег;
9) состояние баланса Центрального Банка. Например, в 1997 г. Центральный Банк РФ активы в виде кредитов Минфину заменил активами в виде операций с ценными бумагами. Их доля увеличилась с 26,6% на 1 января 1997 г. до 44,2% на 1 декабря 1997 г. Такая операция поставила баланс Центрального Банка в зависимость от состояния фондового рынка, кроме того, увеличились затраты Минфина на обслуживание государственного долга. Последовавший в августе 1998 г. финансовый кризис потребовал от Центробанка дополнительных ресурсов на реструктуризацию долга, что и осложнило формирование в 1999 г. денежной массы.