Внешние эффекты и права собственности
С учетом сказанного конкретизируем данное ранее определение собственности.СОБСТВЕННОСТЬ - это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей,которое выражается во владении,пользовании и распоряжении ею,а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства,на которую простирается власть собственника.
В социально-экономической литературе,в том числе и юридической,широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы,посредством которой совершается присвоение.Определение собственности с помощью категории присвоения восходит к работам К.Маркса,в которых категории собственности и присвоения действительно увязываются друг с другом.Особенно рельефно эта связь прослеживается во введении "К критике политической экономии".Такой подход к определению собственности в принципе возможен.Следует,однако,учитывать,что понятие присвоения нуждается в конкретизации,а потому едва ли может быть использовано для раскрытия содержания собственности без определения его самого.К тому же в понятие присвоения исследователи,в том числе и К.Маркс,вкладывали различное содержание.С этой точки зрения владение,пользование и распоряжение,как более конкретные экономические категории,обладают несомненными преимуществами по сравнению с предельно абстрактной категорией присвоения.Коэффициент полезного действия указанных категорий в определении собственности неизмеримо выше,чем категории присвоения.
Собственность как экономическая категория человеческому обществу на протяжении всей его истории,за исключением,пожалуй,тех начальных его этапов,когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов присвоения,как владение и пользование.Разумеется,на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпевала существенные изменения,обусловленные,главным образом,развитием производительных сил,иногда довольно бурным,как,например,это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.
Принято различать первобытно-общинный,рабовладельческий,феодально-крепостнический и капиталистический типы собственности.До недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип собственности,для чего,по-видимому,достаточных оснований не было.Ни в одной из стран мира,входивших некогда в социалистическое содружество,социализм на самом деле построен не был.Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации,воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло.Тот тип собственности,который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого,но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился,причудливо сочетал в себе характерные черты,свойственные типам собственности как предшествующих эпох,так и ныне существующих.
Признание собственности особой и в то же время исторических изменчивой экономической категории при всех различиях в подходах к ней является господствующим как в политико-экономической,так и в юридической науке.Есть на сей счет и другое мнение,представленное главным образом в трудах экономиста В.П.Шкредова.Он полагает,что речь о ней может идти только как о категории правовой.Основанием для столь категорического вывода для автора послужило то,что собственность выражается во всей системе производственных отношений,а потому и вычленение ее как самостоятельной экономической категории,якобы,невозможно.Проявление собственности во всей системе производственных отношений не вызывает сомнений.Однако именно поэтому оправдано вычленение собственности из этой системы.Только идя таким путем,можно раскрыть сущность собственности.В противном случае мы рискуем подменить сущность собственности внешними формами ее проявления,чего не избежал и В.П.Шкредов.
Теорема Коуза
Р. Коуз исходил из того, что рассматриваемая проблема носит обоюдоострый или, как он говорит, “взаимообязывающий” характер: “При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это - следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А. Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба”.
Ответ не очевиден до тех пор, пока не удалось определить ценность того, что мы в результате этого приобрели, и ценность того, чем пришлось ради этого пожертвовать. Таким образом, решение, предложенное A.C.Пигу, не использует концепцию альтернативных издержек и подходит к факторам как к вещественным, а не правовым явлениям.
Анализ проблемы социальных издержек привел Коуза к выводу, который Дж. Стиглер назвал “теоремой Коуза” (Coasе theorem). Суть ее заключается в том, что, если права собственности всех сторон, тщательно определены, а трансакционные издержки равны пулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит отизменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). Эту же мысль Дж. Сгиглер выразил следующим образом: “ .в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны”.
Сравнение системы ценообразования, включающей ответствнность за ущерб от отрицательных внешних эффектов, с системой ценообразования, когда такой ответственности нет, привело Р. Коуза к парадоксальному на первый взгляд выводу о том, что если участники могут договориться сами, и издержки таких переговоров ничтожномалы (трансакционные издержки равны нулю), то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможная ценносгь производства.
Р.Коуз приводит следующий пример. По соседству расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо: земледелец выращивает пшеницу, а скотовод разводит скот, который время от времени стравливает посевы на соседних землях. Налицо экстернальный эффект. Однако, как показывает Р. Коуз, эта проблема может быть yспешно решена без участия государства. Если скотовод несет ответственность за ущерб, возможны два варианта: “либо скотовод уплатит фермеру за необработку земли, либо он решит сам арендовать землю, заплатив фермеру за необработку земли чуть больше, чем платит сам фермер (если фермер сам арендует ферму), но конечный результат будет тем же и будет означать максимизацию ценности производства”.
Если нет ответственности за ущерб, размещение ресурсов оказывается таким же, как и раньше. Различие состоит лишь в том, что теперь платежи будет осуществлять фермер. Однако “конечный результат (который максимизирует ценность производства) не зависит от правовой позиции, если предполагается, что ценовая система работает без издержек”. При нулевых трансакционных издержках и у фермера, и у скотовода будут экономические стимулы увеличения ценности производства, так как каждый из них получит свою долю в приросте дохода. Однако при учете трансакционных издержек желаемый результат может быть и не достигнут. Дело в том, что высокая стоимость получения необходимой информации, ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные выгоды от заключения сделки. К тому же при оценке ущерба не исключены значительные различия потребительских предпочтений (например, один оценивает тот же самый ущерб гораздо больше, чем другой). Чтобы учесть эти различия, в формулировку теоремы Коуза позднее была введена оговорка относительно эффекта дохода.