Причина кроется во многих случаях в том, что предприятия из-за высокой концентрации производственных мощностей ориентированы на широкий рынок сбыта своей продукции, значительно перекрывающий территорию региона. Для изменения ситуации необходимо переориентировать работу предприятий на региональный рынок, развивать сеть мелких предприятий, специализированных на выпуске необходимой региону продукции. Такие предприятия уже в силу малых мощностей и своей специализации будут тесно связанны с территорией.

Необходимо развивать сеть торговых сервисных организаций, предприятий по бытовому обслуживанию, расположенных в непосредственной доступности для населения. Повсеместно нужны небольшие предприятия как в строительстве, так и во всей цепочке хранения, транспортировки, переработки и доведения до потребителей сельскохозяйственной ь продукции. Большую роль они могли бы сыграть в удовлетворении потребности населения в производстве из местных источников сырья, промышленных и бытовых отходов.

Регионы, дифференцируя муниципальные налоги, имеют возможность стимулировать малое предпринимательство в тех направлениях, которые в наибольшей степени отвечают их интересам по насыщению внутреннего рынка потребительскими товарами, товарами широкого потребления, открытию новых рабочих мест, решению экологических проблем, содействию инновационной деятельности, освоению прогрессивных технологий, “ноу-хау” и т.д.

В Иркутской области действует в настоящий момент около 13 тысяч малых предприятий, что составляет 29,7 % от общего количества предприятий области.

Малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики. Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в торговле и общественном питании—40%, в промышленности—21%, в строительстве—15%, общеэкономической деятельности—7% и прочие виды деятельности—17%. Количественное и качественное распределение предприятий малого бизнеса по территории неравномерно. Только в областном центре сосредоточено более 40% всех субъектов малого предпринимательства. Это обусловлено прежде всего двумя факторами: во-первых, здесь существует более или менее развитая рыночная инфраструктура, позволяющая реализовывать предпринимательские проекты; во-вторых, имеется более широкий и объемный потребительский рынок /23/.

В районах области, как правило, преимущественное развитие получают предприятия торговли и общественного питания.

Проблемой Восточно-Сибирского региона, в частности Иркутской области, является низкий уровень обеспечения продовольствием за счет собственного производства, огромная зависимость от ввоза продовольствия извне. Такое же положение наблюдается по промышленным товарам народного потребления. Ввоз этих товаров из других отдаленных регионов повышает транспортные расходы, снижает качество скоропортящихся продуктов, увеличивает потери.

Одним из путей решения указанных проблем является создание сети мелких предприятий, производящих продукцию, максимально приближенную к источникам сырья и материалов.

Скапливающиеся в области и не утилизируемые бытовые и промышленные отходы являются одной из наиболее острых проблем Прибайкалья. Многие их них, по утверждению ученых, представляют собой своеобразные “экологические мины” замедленного действия, которые могут “взорваться” при достижении определенных критических масс.

Решить эти проблемы могут предприятия малого бизнеса организовав производство, основанное на утилизации отходов. Так, утилизация древесных отходов методом горячего прессования, в результате которого получается отделочная плитка. Очень важно, что она будет экологически чистой, так как при ее производстве не требуется искусственного скрепляющего материала и смол, делающих вредной выпускаемую сегодня мебель.

Подобные предприятия можно организовать в бумажной промышленности, работающих на макулатуре, т.е. сферами деятельности небольших предприятий могут стать различные производства, ориентированные на местные источники сырья и материалов, а также отходов.

Все указанные свойства малого предпринимательства делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России. Имеется в виду образование регулируемого, социально-ориентированного рыночного механизма, преодоление нынешнего кризисного падения производства, стабилизация экономики и обеспечение предпосылок для быстрого и устойчивого экономического подъема в дальнейшем развитии.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской деятельности у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. По состоянию на 1 апреля 2000 года на территории Новосибирской области действовало 23 725 малых предприятий, что составляет 48% от общего количества предприятий области. По сравнению с 1999 годом прирост составил 10,2%. В связи с проводимой социальной политикой (реальное повышение денежных доходов на основе ликвидации задолженности по заработной плате и социальным пособиям; восстановление заработной платы до кризисного уровня за счет индексации денежных доходов и прежде всего заработной платы работников бюджетной сферы; повышение пенсий) и прогнозируемым снижением темпов инфляции (до 12-14%) вырастет платежеспособность населения, что будет способствовать расширению потребительского спроса и дальнейшего развития малого бизнеса /25/.

Одной из причин резкого роста в последние годы числа малых предприятий явился экономический и политический кризисы, приведшие к разрушению крупной промышленности и заставившие население страны самостоятельно заботиться о собственном выживании.

В 2000 году на 1000 человек постоянного населения Новосибирской области приходилось в среднем 8,6 малых предприятий, по России – 6.

Предприятиями частной собственности произведено 87,8% общего объема продукции и услуг малых предприятий. На долю частных предприятий приходится 96,4% розничного товарооборота МП, 90,7% оборота общественного питания, 90,4 % прибыли, 92,8% инвестиций в основной капитал /25/.

В 2000 году на МП число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, составило около 16% трудоспособного населения области (1998 г. – 14%, 1999г. – 16%). На постоянной основе работало 117 025 человек (13% занятых на предприятиях всех отраслей экономики области) и было выше, чем в 1999 году на 15,4%. Число работников на постоянной основе по сравнению с 1999 годом увеличилось в отраслях: промышленность (почти в 2 раза), сельское хозяйство, информационно-вычислительное обслуживание, торговля и общественное обслуживание.