Введение.

Проблема изучения истории государственных учреждений (административных, военных, полицейских, судебных и пр.) представляет большой интерес. Государство – важнейший орган политической власти. Эта организация характеризуется наличием особой системы специальных органов и учреждений, образующей государственный механизм. Изучать и понять этот государственный механизм на разных этапах исторического развития – одна из важных задач науки.

Основное направление развития правительственной политики в области государственного устройства России на протяжении всего ХVП – первой четверти ХIХ вв. было связано с формированием и укреплением системы координированных государственных учреждений, с помощью которой проводилась в жизнь политика абсолютизма.

При стабилизации государственного аппарата, немаловажное значение уделялось карательных органам, основное назначение которых сводилось к борьбе с политическими преступлениями, направленными против государственной власти. Среди этих органов заметный след в истории оставили Преображенский приказ и Тайная Канцелярия при Петре I, Тайная экспедиция, Министерство полиции, Особенная канцелярия Министерства внутренних дел. Этот список органов политической полиции продолжило Ш отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, возглавлявшее на протяжении более полувека (1826-1880 гг.) всю систему организации тайной полиции в России.

СЕИВ канцелярия становится важнейшим государственным учреждением в царствование Николая I. Подразделенная на отделения, канцелярия охватила многие важные отрасли управления государством, начиная от кодификации законов и заканчивая политической полицией. Ш отделение стало отделением тайной полиции, которое занималось в общегосударственном масштабе вопросами политического сыска, контроля и надзора. Оно возникло вскоре после разгрома восстания декабристов и было призвано обеспечить в стране «порядок и законность».

Роль Ш отделения в системе николаевской России была значительной. Поэтому без изучения организации, структуры и функций этого учреждения невозможно во всей полноте представить развитие государства во второй-третьей четвертях ХIХ века, в частности, внутреннюю политику правительства, особенности развития государственного аппарата власти.

Историография.

Материалы о Ш отделении впервые приведены в работах начала ХХ века – Министерство Внутренних Дел. Исторический очерк (1802-1902). – СПб. 1901; Н.К.Шильдер. Император Николай I. Т. 1-2, СПб, 1903. Они были схематичны и носили справочно-информационный характер. В это же время появилась монография М.К.Лемке «Николаевские жандармы и литература 1826-1855. По подлинным делам Ш отделения СЕИВ канцелярии» (СПб, 1909), посвященная изучению одного из направления деятельности Ш отделения. Сведения об органе политической полиции содержались также в общих работах А.А.Корнилова, А.А.Кщеветтера, М.Полиевктова, А.Д.Градовского и др., затрагивающих основные вопросы внутренней политики Николая I и развития государственного аппарата власти во второй четверти ХIХ века.

В советский период выходят работы В.И.Ленина: «Государство и революция», «О государстве» и др., где автор характеризует особенности устройства, а также карательные органы государства. Среди других работ выделяется И.М.Троцкий «Третье отделение при Николае I» (М., 1930), которая представляет краткий научно-популярный обзор. Также данные о структуре и организации Ш отделения содержатся в очерках Н.П.Ерошкина, статьях И.В.Оржеховского и др. Отдельные сведения об органе политической полиции можно встретить в трудах целого ряда исследователей истории революционного и общественного движения (А.С.Нифонтова, С.Б.Окуня, И.А.Федосова, В.А.Дьякова, А.Ф.Смирнова и др.).

В 1961 г. выходит работа С.Монаса «Третье отделение. Полиция и общество в России при Николае I»[1], а в 1968 г. П.С.Сквайера «Третье отделение. Политическая полиция в России при Николае I»[2]. Работа Монаса – научно-популярный очерк о деятельности Ш отделенеия в области цензуры. Сквайер уделяет внимание административной истории полиции, выяснению организации и структуры Ш отделения и Корпуса Жандармов. Нельзя не отметить диссертацию Деревиной Т.Г., где автор подробно изучает Ш отделение СЕИВК, а также монографию Ф.Лурье.

Источники.

Источники можно разделить на 3 большие группы:

1. Официально-документальные материалы;

2. Воспоминания и дневники;

3. Эпистолярные материалы.

Первая группа представлена самыми разнообразными материалами. Это, прежде всего, материалы законодательного характера, помещенные в Полном Собрании законов, Своде военных постановлений, а также различные проекты и записки об организации, функциях и структуре органа политической полиции, об образовании жандармских округов и т.д. Ежегодные и юбилейные «Обзоры» о деятельности Ш отделения и Корпуса Жандармов за 25 и 50 лет, «всеподданнейшие» доклады и докладные записки А.Х.Бенкендорфа и А.Ф.Орлова – все это также относится к группе официально-документальных источников. Ежегодные отчеты – своеобразная летопись «жизни и деятельности» полиции, дают богатый фактический материал для определения роли Ш отделения в государственной системе, в направлении «внутренней и внешней политики правительства». «Всеподданнейшие» доклады позволяют выяснить круг вопросов, которые рассматривались Николаем I, определить его отношение к делам тайной полиции, степень личного участия император в них. Из докладных записок императору наибольшую ценность представляют записки Бенкендорфа за первые годы существования Ш отделения. В состав официальных материалов входит также внутриведомственная переписка, которая чрезвычайно разнообразна по своему содержанию.

Мемуарная литература представлена 1) воспоминаниями и очерками ведущих деятелей Ш отделения и Корпуса Жандармов (записки А.Х.Бенкендорфа, заметки и дневник Л.В.Дубельта) и воспоминаниями жандармских офицеров (А.И.Ломачевского, Э.И.Стогова и др.) и 2) воспоминаниями и дневниками современник и участников событий, видных государственных и общественных деятелей николаевской эпохи, дипломатов, литераторов и т.д.

Среди них были «Былое и думы» А.И.Герцена, записки Ф.Ф.Вигеля, дневник М.А.Корфа, воспоминания О.де Брэя и многие другие.

Из эпистолярного наследия необходимо выделить, прежде всего, письма М.Я.фон Фока А.Х.Бенкердорфу. Эти письма служат незаменимым источником по истории первых месяцев существования Ш отделения, характеризуют начало его деятельности, противоречия с МВД. Представляют интерес также письма великого князя Константина Павловича А.Х.Бенкендорфу и переписка Л.В.Дубельта с женой.

Образование Ш отделения и Корпуса Жандармов.

Первый жандармский полк в России появился в 1792 году. Его сформировал в составе своих гатчинских подразделений наследник престола великий князь Павел Петрович. Став императором, Павел I включил своих гатчинских жандармов в лейб-гвардии Конный полк. В первые годы царствования Александра I образовалась система министерств, вводился Государственный Совет. В ходе реорганизации системы высших и центральных государственных учреждений определенные изменения произошли и в органах политического сыска. Это касалось, прежде всего, образованного Министерств внутренних дел, которое наряду с самыми разнообразными задачами внутреннего управления Россией занималось и вопросами политического сыска. В последствие было создано специальное Министерство полиции (1810-1819 гг.), Особенной канцелярии которого поручались все дела «внутренней безопасности».