Съезд Советов потребовал строить Красную Армию на основе военной науки, используя опыт старых военных и одновременно широко подготавливая командные кадры из рабочих и крестьян. В связи с привлечением в Красную Армию бывших генералов и офицеров возникли жаркие споры. Многим казалось, что в армии диктатуры пролетариата не место бывшим «золотопогонникам», запятнавшим себя служением царизму. Но регулярную армию, доказывал В.И. Ленин, без военной науки построить нельзя, а ей можно научиться только у военных специалистов. Жизнь показала правильность ленинского курса. Хотя были и измены, но подавляющее большинство из почти 50 тысяч находившихся в Красной Армии бывших офицеров честно служили народу.

Вскоре Красная Армия столкнулась с очень существенной проблемой, проблемой дезертирства. Так как в Красной Армии состояло много крестьян, которые записались в неё лишь, для того , чтобы защитить именно свою деревню или свой уезд, то когда речь касалась того, чтобы идти на защиту соседней деревни, они складывали оружие и спокойно возвращались в свои, защищенные от нападения, дома. Солдат уходящих из этих частей объявляют дезертирами Красной Армии, ловят и расстреливают, а их семьи арестовывают.

Еще одной проблемой новой армии было то, что количество желающих вступить в её ряды резко уменьшалось, и даже провозглашенная ударная неделя создания РККА под лозунгом "Социалистическое отечество в опасности!" с 17 по 23 февраля 1918 года полностью провалилась. Правительство Ленина стремительно переходило к принудительному формированию армии и 29 мая 1918 года объявляется обязательный набор на военную службу в РККА лиц в возрасте от 18 до 40 лет и одновременно создается сеть военных комиссариатов для выполнения этого декрета.1 Система военкоматов оказалась столь совершенна, что существует и по сей день.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ НАБОРЕ В РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКУЮ АРМИЮ

29 мая 1918 г.

Центральный Исполнительный Комитет считает, что переход от добровольческой армии ко всеобщей мобилизации рабочих и беднейших крестьян повелительно диктуется всем положением страны, как для борьбы за хлеб, так и для отражений обнаглевшей, на почве голода, контрреволюции, как внутренней, так и внешней.

Необходимо безотлагательно перейти к принудительному набору одного или нескольких возрастов. Ввиду сложности дела и трудности его одновременного проведения на всю территорию страны, представляется необходимым начать, с одной стороны, с наиболее угрожаемых областей, с другой стороны, с главных центров рабочего движения.

Исходя из вышесказанного, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет предписать Народному комиссариату по военным делам разработать в недельный срок для Москвы, Петрограда, Донской и Кубанской областей план осуществления принудительного набора в таких пределах и формах, которые в наименьшей мере нарушали бы ход производственной и общественной жизни означенных областей и городов.

Соответствующим советским учреждениям предписывается принять самое энергичное и деятельное участие в работах Военного комиссариата по исполнению возложенных на него задач. 1

Укрепление тыла Красной Армии.

Одновременно со строительством регулярной Красной Армии ЦК РКП (б) и СПК проводили большую работу по созданию и укреплению централизованной системы обеспечения войск на основе единого государственного плана. В условиях тяжелого эко­номического положения страны, вызванного войной, разрухой и военной интервенцией, требовалось централизовать не только работу промышленности, но и обеспечение быстро растущей действующей армии. Только принцип строгой централизации при решении вопросов обеспечения Красной Армии позволял рационально использовать имеющиеся ограниченные ресурсы. Кроме того, централизация исключала участие частнокапитали­стических элементов в обеспечении Вооруженных Сил и способ­ствовала укреплению социалистических позиций в народном хозяйстве страны.

Исходя из этих требований, приказом Народного комиссариата по военным делам 1 июня 1918 г. было учреждено Центральное управление снабжения Красной Армии (ЦУС). На ЦУС возла­галось определение потребностей Красной Армии в технике, вооружении, боеприпасах и других материальных средствах, пла­новое обеспечение ими войск, а также организация контроля за расходом.1 Во главе ЦУС стоял совет в составе главного началь­ника снабжения и двух комиссаров. Создание ЦУС положило начало претворению в жизнь принципа единоначалия и центра­лизованного управления тылом Красной Армии.

Центральное управление снабжения руководило деятель­ностью всех основных центральных довольствующих управлений (артиллерийского, военно-инженерного, военно-хозяйственного, квартирного, Воздушного Флота, военно-санитарного и др.). Важ­нейшей задачей управления являлась разработка плана обеспе­чения Красной Армии, который утверждался Реввоенсоветом Республики. Этот план регламентировал всю деятельность ЦУС и подчиненных ему управлений. На основании плана составлялись задания и наряды, которые направлялись в соответствую­щие органы для исполнения.

С первых же шагов деятельности ЦУС было вскрыто много нарушений и даже невыполнение на местах важных указаний центра по вопросам обеспечения Красной Армии. Обстановка настоятельно требовала организации более жесткого контроля. С этой целью в состав ЦУС в сентябре 1918 г. была вклю­чена Инспекция снабжения в количестве 32 инспекторов. Она проделала большую работу по контролю за выполнением нарядов на поставку и выделением войскам материальных средств со складов военного и гражданского ведомств. Инспекция сыграла важную роль в улучшении обеспечения Красной Ар­мии.

Однако, несмотря на принятые меры, направленные на улуч­шение обеспечения войск, в стране еще не был полностью решен вопрос производства предметов военного снаряжения. В связи с этим СНК 4 сентября 1918 г. принял постановление “Об образо­вании комиссии для обследования организации и деятельности органов снабжения Народного комиссариата по военным делам”. Результатом работы комиссии явилось постановление Совнар­кома “О мерах по улучшению снабжения Красной Армии пред­метами военного снаряжения”. В постановлении указывались не только пути, но и меры по улучшению обеспечения войск (сил). В нем, в частности, отмечалось: “ .в целях улучшения дела снабжения Красной Армии и мобилизации сил страны для успешного выполнения такового на Чрезвычайную комис­сию по производству предметов военного снаряжения воз­лагается сближение военной и невоенной промышленности путем:

а) контроля над управлением артиллерийскими, военно-инже­нерными и морскими заводами, выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в этом последнем им содействия;

б) мобилизации заводов невоенной промышленности в слу­чае невозможности выполнить заказы на снаряжение, нужное Красной Армии, на военных заводах .”

Постановление значительно расширило функции Чрезвычай­ной комиссии по производству предметов военного снаряжения. Теперь на нее возлагались и задачи обеспечения Красной Армии. Поэтому декретом от 2 ноября 1918 г. комиссия была реоргани­зована в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии (Чрезкомснаб). В ее состав вошли представители ВЦИК, ВСНХ, Народного комиссариата по военным делам, Гос­контроля и Военной инспекции. Чрезкомснаб координировала работу всех занятых военным производством предприятий, осу­ществляла учет, распределение и контроль за выдачей и расходо­ванием материальных средств. Она вела также учет продвижения воинских грузов, решительно пресекала попытки невыполнения ее постановлений, настойчиво претворяла в жизнь принцип пла­новости обеспечения войск Красной Армии и контроля исполне­ния отданных распоряжений.