Одновременно шла демобилизация старой армии. Но она проходила скорее стихийно, чем с целью слома этой армии.

Солдаты, которым донельзя надоело сидеть в окопах, да еще в условиях надвигающейся зимы, прослышав о принятии декрета о мире, поняли его так, что война закончилась и пора разбегаться по домам, тем более, что нужно было торопиться делит там помещичью землю. Старая армия просто разваливалась на ходу.

Стало очевидно, что с такими вооруженными силами устоять против внешних врагов и защитить завоевания революции нельзя. Поэтому государство и прежде всего Комитет по военным и морским делам, созданный II Всероссийским съездом Советов в составе Овсеенко, Крыленко, Дыбенко, попытались ввести в организационные рамки упразднение старой армии и одновременно развернули создание новой.

В условиях стихийной демобилизации старой армии новая армия могла быть создана только на добровольческой основе. Ядром её стали возникшие еще в период Февральской революции отряды Красной Гвардии – как новой формы вооруженной пролетарской организации. 95% всех членов Красной гвардии Петрограда были рабочими; 42% красногвардейцев состояли в большевистской партии.

Однако Красная гвардия, не была способна на длительную войну с многочисленной, технически оснащенной армией своих врагов. Вопрос о создании новой армии был поставлен на обсуждение солдатской секции Петроградского Совета, совещаний представителей армий, солдатских комитетов и в других организациях. Обобщив материалы этого обсуждения, В.И. Ленин выдвинул задачу создания действительно прочной и идейно крепкой социалистической Рабоче-Крестьянской Армии.В этих целях в составе наркомата по военным делам на правах отдела было образовано «Временное Бюро по созданию Рабоче-Крестьянской Армии». Оно разработало проект декрета об образовании армии, который был утвержден Совнаркомом 15 января 1918 г.

ИЗ ДЕКРЕТА СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ

15 января 1918 г.

Старая армия служила орудием классового угнетения трудящихся буржуазией. С переходом власти к трудящимся и эксплуатируемым классам возникла необходимость создания новой армии, которая явится оплотом Советской власти в настоящем, фундаментом для замены постоянной армии всенародным вооружением в ближайшем будущем и послужит поддержкой для грядущей социалистической революции в Европе.

Ввиду этого Совет Народных Комиссаров постановляет: организовать новую армию под названием “Рабоче-Крестьянская Красная Армия”, на следующих основаниях:

1) Рабоче-Крестьянская Красная Армия создается из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс.

2) Доступ в ее ряды открыт для всех граждан Российской Республики не моложе 18 лет. В Красную Армию поступает каждый, кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеваний Октябрьской революции, власти Советов и социализма.1

Красная Армия была создана как орудие диктатуры пролетариата, как армия рабочих и крестьян, призванная защищать завоевания Великой Октябрьской социалистической революции от посягательств внутренней контрреволюции и иностранной интервенции. Она строилась на основе тесного единства со всем народом, в духе пролетарского интернационализма. Воспитание у воинов армии сознания высокой ответственности перед народами Советского Союза, перед рабочим классом и трудящимися всех стран за защиту первого в мире государства рабочих и крестьян, готовности в любой момент прийти на помощь своим братьям по классу за рубежом всегда составляло неотъемлемую часть строительства Советских Вооруженных Сил.

В качестве отличительного знака воина Красной Армии была введена металлическая,покрытая красной эмалью звездочка с изображением плуга и молота, которая прикреплялась к головному убору. «Всякий солдат-красноармеец, - говорилось в приказе по красной армии, - должен гордиться этой эмблемой и с честью носить её на своём обмундировании, создавая ей боевую славу на настоящих и будущих страницах нашей истории».

Основу основ строительства Советских Вооруженных Сил составляет принцип безраздельного руководства ими со стороны Коммунистической партии. Он был четко сформулирован еще в декабре 1918 года в постановлении ЦК РКП (б) «О политике военного ведомства». В этом документе говорилось, «что политика военного ведомства… ведется на точном основании общих директив, даваемых партией в лице ее Центрального комитета и под его непосредственным контролем»1.

Порядок приема добровольцев в красную армию был следующим. Каждый доброволец должен был представить рекомендации войсковых комитетов, партийных и других общественных организаций, поддерживающих Советскую власть. Если вступали целыми группами, то требовалась коллективная порука. Воины РККА находились на полном государственном обеспечении и сверх того вначале получали 50 рублей в месяц, а затем, с середины 1918 года, 150 рублей – одинокие красноармейцы, 250 рублей – семейные. Весной 1918 года в Красной Армии уже насчитывалось около 200 тысяч бойцов, но затем приток добровольцев начал уменьшаться. Армия комплектовалась из наиболее сознательных представителей трудящихся классов, достигших 18-летнего возраста. Декрет открывал доступ в ряды Красной Армии гражданам Российской республики независимо от национальной и расовой принадлежности, тем самым покончил с политикой недопущения в армию «инородцев». Конечно, комплектование армии на добровольной основе имело свои недостатки. Отсутствовали боевые резервы, не было системы подготовки пополнений, личный состав не мог обеспечить проведение крупных военных операций, был слабо обучен, плохо дисциплинирован.

Видя это, ВЦИК специальным декретом ввел в стране всеобщее военное обучение трудящихся (всевобуч.). Каждый трудящийся в возрасте от 18 до 40 лет без отрыва от основной работы должен был за 96 часов пройти курс военного обучения, стать на учет как военнообязанный и по первому призыву Советского правительства вступить в ряды Красной Армии.

Центральный Комитет РКП (б) обязал членов партии немедленно приступить к обучению военному делу. Выборность командиров отменялась, вводилась система назначения командного состава, который стал утверждаться органами военного ведомства из числа лиц, имеющих военную подготовку или хорошо проявивших себя в боях. V Всероссийский съезд Советов принял постановление «О строительстве Красной Армии», в котором одобрил мероприятия партии и правительства по созданию регулярной армии, при этом была подчеркнута необходимость централизованного управления армией и значение революционной железной дисциплины в войсках.

Съезд законодательно закрепил институт военных комиссаров, начало которому было положено еще в октябре 1917 года, когда многие части старой армии и ряд военных учреждений были посланы комиссары военно-революционного комитета. Теперь военные комиссары, опираясь на партийные ячейки, воспитывали солдат, контролировали действия военных специалистов и одновременно прививали красноармейским массам доверие к честным и преданным специалистам.1