Одной из недавний операций по обеспечению безопасности в АТР с участием Канады была операция "Тукан", проводившаяся ООН в Восточном Тиморе. Однако это была одна из миротворческих операций. Напротив, операция "Аполлон" в Афганистане - первое вооруженное вмешательство Канады в АТР за 50 лет, со времён корейской войны, когда канадцы находились в составе сил ООН. События в Афганистане продемонстрировали многосторонность канадских вооруженных сил; произошло резкое изменение канадского традиционного подхода к безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Было принято решение об увеличении военного бюджета страны в ближайшие 5 лет, значительная часть была направлена на операцию "Аполлон". В сложившейся ситуации встаёт вопрос о том, что еще может потребоваться от Канады в сфере борьбы с терроризмом и тесным военным сотрудничеством с американскими вооруженными силами. США ускоряют развёртывание своей системы ПРО не только потому, что это поможет в войне с терроризмом, а для обеспечения безопасности американцев. В долгосрочной перспективе этот проект может повредить установлению нормальных отношений Вашингтона с Пекином в сфере общих интересов борьбы с терроризмом. Пекин рассматривает ПРО, особенно его азиатские элементы, как попытку сдерживания Китая в регионе. Система ПРО с участием Канады, и особенно та часть системы, которую планируется развернуть за пределами Северной Америки, сможет существенно ограничить возможности Канады вести собственную независимую внешнюю политику в АТР. Участие в этой системе также сможет более тесно связать Канаду с американским восприятием безопасности и интересами США, которые Канада исторически не всегда разделяла (например, расхождение позиций по Кубе и Вьетнаму или недавний запрет на противопехотные мины).

Хотя террористическая атака 11 сентября оказалась одним из важнейших событий 2001 г. и в некоторой степени оттеснила на задний план все другие аспекты отношений безопасности Канады с АТР, но всё же их тоже не следует забывать. В некотором смысле наиболее важным в сфере безопасности в АТР было то, что не произошло. Потеря продвижения в процессе переговоров между Северной и Южной Кореей была основным событием в сфере безопасности до 11 сентября. Год начался достаточно оптимистично, когда ряд стран официально признал КНДР и установил с ней дипломатические отношения. Решение Оттавы подождать до 6-го февраля, когда множество других государств расширило признание, было неутешительно, поскольку Канада была в центре деятельности развития контактов и мер по укреплению доверия за предыдущие несколько лет. Джозеф Карон, посол Канады в Пекине, был одновременно назначен и в Пхеньян.

К сожалению, политика южнокорейского президента Ким Дайджунга была не в состоянии привести к взаимному продвижению, и ответный визит лидера Северной Кореи Ким Джонджила в Южную Корею провалился. Канада, будучи небольшим игроком в этих отношениях, активно работала с Северной Кореей через Совет по Сотрудничеству Безопасности в АТР. Прекращение процесса по восстановлению нормальных отношений между севером и югом и продолжение голода на севере противоречит интересам Канады в установлении более предсказуемой системы безопасности в Северо-восточной Азии. В Юго-восточной Азии события были более позитивны. Там произошёл мирный переход власти в Индонезии и Филиппинах от избранных президентов к вице-президентам после того, как была утеряна народная поддержка из-за коррупции и некомпетентности правящих кругов. Абдурахман Уохид был вынужден передать свои полномочия Мегавати Сукарнопутри в Индонезии, а Джозеф Эстрада уступил свой офис Глории Макапагал Арройо на Филиппинах. В каждом из этих событий переход власти разрядил обстановку и предотвратил кризис. Однако стало возникать беспокойство, что сторонники Уохида могли организовать беспорядки, возражая импичменту, как это впоследствии сделали саратники Эстрады, но безрезультатно. В обоих случаях поддержка вооруженных сил для новых лидеров была решающим фактором. Канада не имела никакой определенной роли в облегчении этих переходов, но предложила поддержку обоим новым лидерам после того, как они приступили к исполнению своих обязанностей. Таким образом, деятельность Канады в сфере безопасности в АТР можно оценить, основываясь на трех факторах: ее уместность, последовательность и влияние. Война с терроризмом была, несомненно, самым существенным мероприятием в сфере безопасности в 2001 г., но ещё слишком рано говорить о том, какое влияние оказала операция "Аполлон" на безопасность в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Что касается уместности и последовательности, то переход к более активной роли вооруженных сил ознаменовал резкий перелом в политике Канады, переход, к которому страна была ещё полностью не готова.

Приложение 1

Торговля Канады со странами АТР

Приложение 2

Экспорт военных технологий из Канады в АТР

Литература

1. Asia Pacific Foundation of Canada // http://www.asiapacific.ca/

2. Canada Asia Review 2002 // Asia Pacific Foundation of Canada