Торговые отношения Канады со странами АТР

Хотя Канада и избежала экономического спада в 2001 году, её экономические показатели оказались ниже звездного уровня, достигнутого в 2000 г., девятом году последовательного роста. В экономике стран АТР также был зафиксирован более слабый рост, чем в 2000 г. Япония, главный азиатский торговый партнер Канады, испытала свой третий экономический спад за последние 10 лет. Ввиду этого, результаты торговли Канады со странами АТР ознаменовались небольшим снижением как в экспорте, так и в импорте, оставаясь, на первый взгляд, на относительно высоком уровне. Пропорция полного канадского экспорта в АТР также была достаточно устойчива и находилась на уровне в 5 %, по сравнению с 5.2 % в 2000 г. Хотя эти процессы и отражают реальный застой на рынках, результат всё же должен рассматриваться в контексте дальнейшего уменьшения доли канадского импорта в Азии. В 2001 году удельный вес Канады в обороте рынка снова снизился до 1.24 %, в 2000 г. составлял 1.32 %, в 1999 г. - 1.35 % и пик приблизительно в 2.6 % в 1988 г.; таким образом, потери превысили 50 % за 13-летний период. В то время как АТР, возможно, и не был сильным экспортным рынком в 2001 г., другие страны оказались более успешными, чем Канада по экономическим показателям. Эти постоянные сигналы о тенденции к понижению свидетельствуют о том, что канадский бизнес достаточно слабо продвигается в АТР, возможно потому, что он испытывает недостаток в информации о возможностях на этих рынках или не желает там рисковать. Это, вероятно, оборотная сторона зависимости Канады от американского экспортного рынка. Из-за концентрации богатого и доступного американского рынка торговля с АТР изначально не выходит на первый план. И нет никаких признаков, что ситуация полностью изменится: канадский экспорт на американский рынок в 2001 году составил 87 % всего экспорта (ср. 86.7 % в 2000 и 86.5 % в 1999). Эта опора на южного соседа продолжает быть доминирующим фактором и отражается в торговых показателях Канады. Предметы потребления составляют приблизительно 65 % канадского товарооборота в АТР. Средняя цена на канадские экспортные товары (по индексу товарных цен СкотиаБанка), снизилась на 5.4 % в 2001 году по сравнению с 2000 г. В сфере информации и экспорта телекоммуникационных технологий ситуация тоже оказалась нерадостной. После 31%-ого роста в 2000 г. произошло снижение на 15.8 %. Что касается рынков, то только впечатляющие результаты в Китае и Индии, которые в значительной степени избежали воздействия американского спада, предотвратили снижение экспортных показателей менее чем достигнутые 3.1 %. Сильный экономический рост Китая был заметным исключением в АТР и благодаря этому оказался главным азиатским центром внимания канадского правительства и частного сектора в 2001 г. Таким образом, произошло увеличение как в канадском экспорте в Китай (увеличение на 20.7 %), так и в импорте из Китая (на 12.7 %). Индия в двухсторонней торговле с Канадой и общим объемом торговли, составляющем только одну десятую от аналогичных показателей торговли Китая с Канадой, ввезла на 19.5 % больше канадских товаров, чем в 2000 г., в то время как экспортировала приблизительно на 6 % меньше. Напротив, главный азиатский торговый партнер Канады - Япония экспортировала на 10.8 % меньше в 2001 г. и импортировала на 11.8 % меньше товаров. Все же торговля с Японией все еще составляет одну треть от канадской торговли в АТР. Экономический застой Японии в последние годы - основная причина снижения канадских показателей в АТР. Более медленный рост канадской экономики в 2001 году произошел из-за того, что рост импорта из Азии замедлился, остановив активную тенденцию роста последних лет. В течение года импорт из АТР упал на 6 %, в значительной степени из-за существенного уменьшения товарооборота со всеми главными азиатскими партнерами Канады кроме Китая. Как уже отмечалось, существенно упал импорт из Японии, и четверо из пяти основных поставщиков зафиксировали значительное уменьшение товарооборота. Только Китай и Вьетнам достигли существенных увеличений в торговле с Канадой. Показатели Вьетнама, несмотря на устойчивый глобальный спад, увеличились на 12.3 %.

В 2001 году правительство Канады озвучило свои внешнеторговые приоритеты: развивать отношения с США; углублять сотрудничество с партнерами по Большой Восьмерке; способствовать продвижению демократии и процветания в Америке через предложенное Соглашение о свободной торговле в Америке (ФТАА); расширять связи с ключевыми партнеры, включая Индию и Китай.

Главным канадским достижением в АТР была миссия Команды Канады в феврале, самой многочисленной из когда-либо направляемых делегаций, состоящей из приблизительно 600 бизнесменов, восьми провинциальных премьеров и лидеров трёх канадских территорий. Это была вторая торговая поездка в Китай за семь лет. Премьер-министр Кретьен посылал аналогичную миссию в Китай в 1994 г. С тех пор канадская двухсторонняя торговля с Китаем увеличилась на 178 %. Экспортный компонент этой торговли увеличился только на 85 %. Единственная сфера, которой правительство не уделило достаточного внимания в 2001 году, касалась работы над соглашениями по облегчению доступа товаров на азиатские рынки. Такие страны как Япония и Южная Корея показали заинтересованность в развитии двусторонних соглашений о свободной торговле с Мексикой и Австралией. Переговоры по ФТА между Канадой и Сингапуром так и не состоялись в 2001 г. (начались лишь в январе 2002 г.) несмотря на то, что стартовым для изучения и консультаций был июнь 2000 г. Что касается Японии, то правительство продолжает обращаться к частному сектору с просьбой взять на себя инициативу в установлении более близких экономических отношений.

Что касается других сфер деятельности, то в рамках АТЭС Канада содействовала программе, нацеленной на помощь развивающимся экономикам. На встрече лидеров АТЭС в Шанхае премьер-министр Кретьен объявил программу CIDA с 9 млн. дол. фондом, направленную на поддержание этих инициатив.

Подводя итог торговым отношениям Канады с АТР, можно сказать, что имеет место недостаток продвижения углубления канадских связей с этим регионом. Из всего региона особое внимание сконцентрировалось на Китае и Индии. Недостаток результатов в продвижении и развитии связей с азиатскими торговыми партнерами продолжает существовать. В целом, Канада переместила центр своих интересов в 2001 г. от интересов Тихоокеанской державы к интересам своего ближайшего соседа, всё более укрепляя связи с США.

Отношения Канады со странами АТР в сфере безопасности

Сфера безопасности приобрела большую значимость в отношениях Канады с АТР после террористических нападений в Нью-Йорке и Вашингтоне. Хотя утверждение, что 11 сентября кардинально изменило мир, все же может быть преувеличением, ясно, что террористические атаки возымели два важных воздействия на присутствие Канады в этом регионе: значительно увеличился приоритет роли безопасности Канады в отношении своих формальных обязательств, и изменился баланс в сфере политики безопасности Канады в сторону военных операций, оттеснив сферу гражданской безопасности. Хотя военное вовлечение здесь не имело форму традиционного межгосударственного конфликта, это послужило причиной размытости границ между традиционной военной и гражданской безопасностью. Джон Манлей был министром иностранных дел в течение 2001 г. (в январе 2002 г. его сменил Билл Грэм). Он стал реализовывать внешнюю политику, ориентированную на торговлю, а не на гражданскую безопасность, в отличие от его предшественника Ллойда Аксуорти. Манлей весьма последовательно обозначил центральную роль твёрдой поддержки американской борьбы с терроризмом, а не миротворческой роли Канады в Афганистане, всё более отдаляясь от гражданской безопасности. Хотя Канада и предоставила Афганистану гуманитарную помощь на сумму приблизительно в 16 млн. долл. к концу 2001 г., это было вторично по сравнению с военной операцией.