1. Период реформ, до 1818г.

2. Период 1818-25гг.

Либеральные преобразования в крестьянском вопросе:

В1801г. Александр издает указ, который разрешает покупать землю не только дворянам, но также купцам, мещанам и государственным крестьянам. В 1803г. выходит самый прогрессивный указ Александра в крестьянском вопросе «о вольных хлебопашцах», который разрешал помещикам отпускать на волю крепостных крестьян с землей за выкуп. Этим указом воспользовались в основном помещики нечерноземной полосы. В 1804-1805гг. Александр проводит реформу в Остзейском крае (современные Эстония и Латвия). Крестьяне-дворохозяева (хуторяне) становились наследственными и пожизненными держателями своих земель.

В 1809г. Александр отменяет право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за мелкие провинности. Наиболее прогрессивными и последовательными были преобразования Александра в сфере образования и науки. В основу реформирования или создания системы образования были положены принципы: бессословности, бесплатности образования на низших ступенях, преемственности.

Система образования на тот период состояла из четырех ступеней:

1. низшая-одноклассная: приходские школы

2. трехлетняя: уездные училища

3. четырехлетняя: губернские гимназии

4. высшая: университеты

В 1804г. был издан университетский устав – один из самых прогрессивных для того времени в мире, он предусматривал:

· Выборность ректора и профессуры.

· Самостоятельность и независимость университета от государственной администрации.

· Создание собственного университетского суда

В это же время появились и первые престижные элитарные государственные заведения для дворянства – лицеи:

· Царскосельский

· Ришельевский (г. Одесса)

· Нежинский

В течение 1802-1811гг. Александр проводит реформу государственного управления. В 1802г. Сенат был объявлен высшим административным органом, расширялись права обер-прокурора святейшего Синода. Вместо коллегий было создано девять министерств (еще по проекту Павла). Но главную роль в реформе государственного аппарата сыграл не сам Александр, а М.М.Сперанский, про которого Наполеон скажет, что он отдал бы за него своих маршалов (в Тильзите). С 1808г. Сперанский преступил к работе над проектом реформирования государственного устройства. В основу этого реформирования должен был быть положен принцип разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную, при сохранении законодательной инициативы и исполнительной власти Российского Императора.

Проект Сперанского предусматривал создание государственной Думы (представительного органа власти) и государственного Совета как законосовещательном органа при императоре. Государственный Совет был создан. Сперанский награжден орденом. В марте 1812г. Сперанский был отправлен в отставку и в ссылку в Пермь. Столь неожиданный поворот событий был связан с давлением, которое оказывали на Александра противники либерализма. Карамзин пишет записку о старой и новой России, где доказывает, используя весь свой талант историка о том, что любое ограничение самодержавия губительно для России и русского народа. Резко против преобразований Сперанского выступил и Аракчеев.

Вторая половина XIX века занимает особое место в истории России. По значимости период можно сравнить разве только с эпохой Петровских преобразований. Это время отмены в России многовекового крепостного права и целой серии реформ, затрагивающих все стороны общественной жизни.

18 февраля 1855 г. на российский престол вступил 37-летний Александр II. 19 февраля 1861 г. император подписал Манифест об отмене крепостного права. Отмена крепостного права сопровождалась реформированием всех сторон жизни российского общества.

Земельная реформа. Основным вопросом в России на протяжении XVIII—XIX веков был земельно-крестьянский. Екатерина II ставила этот вопрос в работе Вольного экономического общества, которое рассмотрело несколько десятков программ по отмене крепостного права как российских, так и иностранных авторов. Александр I издал указ «О свободных хлебопашцах», разрешавший помещикам освобождать своих крестьян от крепостной зависимости вместе с землей за выкуп. Николай I за годы своего правления создал 11 секретных комитетов по крестьянскому вопросу, задачей которых было отмена крепостного права, решение земельного вопроса в России.

В 1857 г. по указу Александра II начал работать секретный комитет по крестьянскому вопросу, главной задачей которого была отмена крепостного права с обязательным наделением крестьян землей. Затем такие комитеты были созданы по губерниям. В результате их работы (а учитывались пожелания и наказы как помещиков, так и крестьян) была разработана реформа по отмене крепостного права для всех районов страны с учетом местной специфики. Для различных районов были определены максимальная и минимальная величины передаваемого крестьянину надела.

Император 19 февраля 1861 года подписал целый ряд законов. Здесь был Манифест и Положение о даровании свободы крестьянам, документы о вступлении в силу Положения, об управлении сельскими общинами и др. Отмена крепостного права не была единовременным событием. Сначала освобождались помещичьи крестьяне, затем удельные и приписанные к заводам. Крестьяне получили личную свободу, но земля оставалась помещичьей собственностью, и, пока отводились наделы, крестьяне на положении «временнообязанных» несли в пользу помещиков повинности, которые по сути не отличались от прежних, крепостных. Наделы, передаваемые крестьянам, были в среднем на 1/5 меньше, чем те, которые они обрабатывали прежде. На эти земли заключались договоры о выкупе, после этого «временнообязанное» состояние прекращалось, казна расплачивалась за землю с помещиками, крестьяне — с казной в течение 49 лет из расчета 6 % годовых (выкупные платежи).

Пользование землей, взаимоотношения с властями строились через общину. Она сохранялась как гарант крестьянских платежей. Крестьяне прикреплялись к обществу (миру).

В результате реформ было уничтожено крепостное право — то «очевидное и для всех ощутительное зло», которое в Европе прямо называли «русским рабством». Однако земельная проблема не была решена, так как крестьяне при разделе земли были вынуждены отдать помещикам пятую часть своих наделов. В начале ХХ века в России вспыхнула первая русская революция, крестьянская во многом по составу движущих сил и задачам, которые перед ней стояли. Именно это заставило П.А. Столыпина осуществить земельную реформу, разрешив крестьянам выход из общины. Суть реформы заключалась в решении земельного вопроса, но не за счет конфискации земли у помещиков, как требовали крестьяне, а за счет передела земли самих же крестьян.

Земская и городская реформы. Принцип проведенной в 1864 г. земской реформы состоял в выборности и бессословности. В губерниях и уездах Центральной России и части Украины учреждались земства в качестве органов местного самоуправления. Выборы в земские собрания проводились на основе имущественного, возрастного, образовательного и ряда других цензов. Женщины и лица, работающие по найму, были лишены права участвовать в выборах. Это давало преимущество наиболее обеспеченным слоям населения. Собрания выбирали земские управы. Земства ведали делами местного значения, содействовали предпринимательству, просвещению, здравоохранению — проводили работу, на которую у госу­дарства не находилось средств.