Деятельность миссии сфокусирована на процессе интеграции основной части нелатышского населения в латвийское общество. Она включает в себя рекомендации по разработке связанных с этим законов (о гражданстве, языке, образовании, приеме на работу, о лицах без гражданства) и наблюдение за их выполнением, например, за выдачей паспортов негражданам Латвии и экзаменами на гражданство. Миссия также предпринимает шаги по углублению понимания между различными сообществами Латвии, часто вместе с неправительственными организациями.

В дополнение к этому миссия работает с латвийским правительством над выработкой путей обеспечения мирной интеграции в Латвии, она приветствовала проведение 3 октября 1998г. референдума, одобрившего поправки к Закону о гражданстве, принятые латвийским парламентом 22 июня 1998г. с целью облегчения получения гражданства лицами других национальностей.

После вывода российского военного персонала из Латвии в 1994г. глава миссии ОБСЕ в Латвии стал представителем ОБСЕ при совместной латышско-российской комиссии по вопросам военных пенсионеров. Эта комиссия рассматривает проблемы, связанные с российскими военными пенсионерами, которые остались в Латвии после вывода российских сил в 1994г.

Еще одна сфера, в которой действует ОБСЕ - это выполнение двухсторонних соглашений через посредничество представителя ОБСЕ при совместном комитете на радарной станции в Скрунде. 30 апреля 1994г. Латвия и Россия подписали «Соглашение об официальном статусе радарной станции на время ее работы и демонтажа». В июне 1994г. Латвия и Россия попросили ОБСЕ содействовать в выполнении соглашения. Совместный латышско-российский комитет по выполнению соглашения под председательством ОБСЕ был создан в мае 1995г. За выполнением соглашения наблюдает международная инспекция (два раза в год), начиная с августа 1995г.

31 августа 1998г. Российская федерация выполнила свои обязательства, и радарная станция перестала функционировать. Окончание разрешения этого вопроса рассматривается в рамках ОБСЕ как важная мера по укреплению доверия между двумя странами. В настоящее время радарная станция демонтируется. В соглашении говорится, что этот процесс должен быть завершен к 29 февраля 2000г.

2.9.МИССИЯ ОБСЕ В ТАДЖИКИСТАНЕ.

Созданная на основе решения, принятого 1 декабря 1993г. на Римском заседании Совета Министров, миссия ОБСЕ в Таджикистане начала свою работу в Душанбе 19 февраля 1994г. В октябре 1995г. были открыты три филиала миссии в других городах республики. Планируется также дальнейшее расширение присутствия.

Задачи миссии - поддержка политической реконструкции, построения демократии и соблюдения прав человека в Таджикистане. Она направлена для поддержки контактов и укрепления диалога и доверия между различными регионами и политическими силами в стране, наблюдения за соблюдением норм и принципов ОБСЕ, обеспечения путей и средств, посредством которых ОБСЕ может помогать республике в развитии демократических институтов и процессов.

После открытия трех региональных филиалов миссия начала также следить за соблюдением прав человека при возвращении беженцев и вынужденных переселенцев в страну, обращать внимание властей на проблемы, касающиеся данных групп и делать регулярные доклады, касающиеся решения этих вопросов.

Многое в работе миссии связано с гуманитарной сферой. Она активно участвует в разрешении проблем, связанных с равноправием граждан и улучшением условий содержания в тюрьмах. Региональные отделения занимаются вопросами, связанными с принадлежностью домов и земли, гуманным обращением с заключенными и призывниками (включая освобождение незаконно задержанных лиц), нахождением пропавших без вести, ассистируют в развитии местных СМИ и справедливом распределении местными властями гуманитарной помощи.

Миссия является гарантом Соглашения по миру в Таджикистане, достигнутом в июне 1997г.

Наибольшую активность она проявляет в разрешении вопросов политического согласия, возвращения беженцев, военных вопросах.

2.10.СВЯЗНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБСЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ.

Созданное 16 мая 1995г. решением Постоянного Совета, это отделение начало работу в Ташкенте в июне 1995г. Кроме главы отделения, в него входят два эксперта по гуманитарным вопросам и эксперт по экономике и экологии. Отделение было создано, чтобы более прочно связать пять стран Центральной Азии - участниц ОБСЕ с этой организацией. Оно проводит работу по выполнению принятой в 1992г. специальной инициативы ОБСЕ для Центральной Азии. Задачи отделения - обеспечение институтов ОБСЕ информацией о регионе, поддержание связей с местными университетами, исследовательскими институтами и неправительственными организациями, содействие соблюдению принципов ОБСЕ, помощь в организации региональных семинаров ОБСЕ и подготовке визитов делегаций ОБСЕ высокого уровня.

Отделение организовало семинары ОБСЕ по региональной безопасности и укреплению доверия, по проблеме транспортировке наркотиков и предотвращению преступлений, региональным экологическим проблемам, соблюдению прав человека и проблемам Аральского моря.

2.11.ЦЕНТРЫ ОБСЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ.

23 июля 1998г. Постоянный Совет принял решение о создании трех новых центров ОБСЕ в Алма-Аты, Ашгабаде и Бишкеке. Открытые в начале 1999г., центры проводят работу по обеспечению соблюдения принципов ОБСЕ, а также по поддержке сотрудничества между Казахстаном, Туркменистаном и Киргизией в рамках ОБСЕ. Особое значение уделяется вопросам экономической, социальной, экологической и политической безопасности региона.

Центры расширяют контакты и обеспечивают обмен информацией между институтами ОБСЕ и странами Центральной Азии - участницами ОБСЕ, а также помогают сотрудничеству стран с другими международными организациями и институтами. Они поддерживают тесные связи с местными властями, университетами, исследовательскими институтами и неправительственными организациями.

Как видно, миссии ОБСЕ охватывают весьма широкую сферу деятельности, начиная от контроля за выполнением различных соглашений и заканчивая помощью полиции. Вопрос об эффективности деятельности миссий является вопросом рамок полномочий ОБСЕ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

ОБСЕ действует на обширной территории, в основном в регионах, ставших ареной конфликтов и вооруженных столкновений в результате крушения социалистической системы и Советского Союза. Именно к таким относятся бывшие советские республики и, в большой степени, балканские страны. На сегодняшний день можно говорить о том, что механизм действия ОБСЕ, несмотря на его активность и наличие разветвленной системы органом, все же неэффективен в предотвращении потенциальных конфликтов. Тем не менее, анализ миссий ОБСЕ показывает, что организация действует очень гибко и мобильно, и что вопрос эффективности ее действия, возможно, связан с ограниченностью ее полномочий. К тому же мир вновь дал понять, что вопросы конкретных политических амбиций и военно-стратегических интересов по-прежнему стоят выше, чем абстрактная «всеобщая безопасность». Тем не менее, ОБСЕ может сконцентрировать свои усилия в других направлениях, как, например, экологическом или борьбы с преступностью, а также постконфликтной реабилитации, раз уж механизм предотвращения конфликтов оказывается пока недееспособным.