В начале 80-х годов ХVII века король Яков II, опираясь на партию тори, добился смещения с должности мировых судей представителей партии вигов и отнял хартии о самоуправлении у тех городов, кото­рые поддерживали вигов.

Внутренняя и внешняя политика Якова II отличалась крайней

1 Хрестоматия по всеобщей истории государства и права М. Юристъ

2 Новая история ч. I под ред. Юровской Е.Е. М. Высшая школа

реакционностью. В своем стремлении восстано­вить в Англии абсолютизм Яков II осуществляет одну реакционную меру за другой. В конце концов тори и виги объединились против Якова II и в 1688 году добились его свержения. Так произошла славная революция. На английский престол парламент пригласил голландского штатгальтера Вильгельма Оранского (мужа дочери Якова II - Марии). С этого момента в Англии окончательно утверждается конституционная монархия.

Коронация Вильгельма произошла в 1689 году. И тогда же им был подписан акт, который сделался юридической основой английской конституционной монархии. Этот акт был одновременно с тем договором между королем и английскими правящими классами. Известное под названием Билля о правах. Его основные положения состоят в следующем:

а) всякий закон и всякий налог исходит только от парламента;

б) никто, кроме парламента, не может освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его;

в) узаконивается свобода прений в парламенте (что так не пон­равилось при посещении английского парламента Петру I), свобода петиций, гарантируется частый и регулярный созыв палат;

г) парламент определяет состав и численность армии на каждый данный год и выделяет для этого средства.

Несомненно, что английская конституционная монархия явилась компромиссом между буржуазией и всем дворянством. Сущность этого политического компромисса характеризуется тем, что победные "трофеи революции" - высокие должности» синекуры и большие оклады достались на долю знатных родов земельной аристократии, но с усло­вием: последние должны были соблюдать экономические интересы бур­жуазии. Успешное развитие внешней и внутренней торговли, банковско­го дела. Возникновение в конце ХVII - в нач. ХVIII века новых от­раслей промышленности обусловили превращение буржуазии в признанную часть господствующих классов Англии. Наживалы из землевладельцев и капиталистов освятили новую эру, доведя до колоссальных размеров расхищение государственных земель, владений церкви, общинных земель крестьян. Буржуазия оказывала покровительство этому расхищению и разграблению. Вот почему союз между земельной аристократией и буржуа­зией был таким прочным. Юридическим основанием разграбления общинных земель явились парламентские законы об огораживании. Разграбление общинных и пахотных земель английского крестьянства вигской аристо­кратией, банкирами и купцами привело к тому, что уже к 1750 году в Англии исчезают крестьяне - йомены. Крестьянин-землевладелец сменяется капиталистическим фермером, берущим в аренду значитель­ные участки господской земли, которую он обрабатывает, используя наемных сельскохозяйственных рабочих.

Но вернемся к Биллю о правах. После "славной революции" в Англии укрепляется конституционная монархия. Её основные принципы, о которых уже говорилось, равно как и присущие ей приемы управления, сло­жились не сразу. То, что может быть названо английской конституцией представляет собой совокупность определенных законов и устных (неписаных) соглашений, подучивших значение прецедента. Первым из английских конституционных законов рассматриваемого периода является Билль о правах 1689 г. (Весьма часто к числу английских конституционных законов причисляют также принятый ранее "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями.")

Билль провозглашал верховенство парламента в области законода­тельства. Билль запретил королю приостанавливать действие законов или их исполнение без согласия парламента (ст. 1) Признавались противоречащими закону всякие сборы в пользу короны, взимаемые без согласия парламента (ст. 4) Только с согласия парламента раз­решалось производить набор в армию и содержать постоянное войско (ст. 6). Билль о правах запрещал королю освобождать кого бы то ни было из-под действия законов, учреждать суды по церковным делам и всякие другие учреждения (ст.2 и ст. 3). Устанавливалось право подданных обращаться с ходатайством к королю. Преследования или задержания за такие ходатайства объявлялись незаконными ст.5) Как уже отмечалось, объявлялась свобода прений и право высказывать свои мнения в парламенте; преследования за выступления запрещались.

"Трехгодичный акт" 1694 года предусматривал созыв парламента "по крайней мере, раз в три года" (ст. I) Им устанавливался также трехлетний срок полномочий парламента и членов палаты общин.

Правда, в 1716 году по предложению вигов был принят "Семилетний акт", согласно которому срок полномочий парламента увеличивался до семи лет.

Следующим важным конституционным законом явился "Акт об устроении" 1701 года. Вследствие того, что Вильгельм Оранский и его жена не имели детей, вопрос о замещении престола занял важное место в названном документе. Он устанавливал, что вступившие на английский трон обязаны присоединиться к англикан­ской церкви (протестантская церковь под главенством английского короля); так как при вступлении на трон иностранца можно было опасаться наплыва его соотечественников, постановлялось, что ника­кое лицо, рожденное за пределами Англии. Шотландии или Ирландии, не может стать членом Тайного совета, иди членом какой-либо из палат парламента, или занимать военную или гражданскую должность, соединенную с оказанием доверия.

Весьма важное место имело включение в Акт правила контрассигнатуры: согласно этому правилу, издаваемые коро­лем акты были недействительны, если они не были скреплены подписью соответствующего министра.

Дополнение к этому правилу было принято аж в 1811 году; согласно ему король ни при каких обстоятельствах не может нести ответствен­ность за действия своих министров. Последние отвечают сами, в том числе и тогда, когда скрепляют своей подписью королевский акт.

Важное конституционное значение имело провозглашение прин­ципа несменяемости судей. Судьи, назначенные короной, могли отправлять свои обязанности до тех пор, пока "они ведут себя хорошо". (Эта дата не вполне поддается юридической расшифровке). Отстранение от должности судей могло произойти только по представлению обеих палат парламента (ст. 2)

Таким образом, в указанных актах подучили известное оформле­ние важнейшие институты буржуазного государственного права:

а) верховенство парламента в области законодательства;

б) признание за парламентом исключительного права в решении бюджетных вопросов и в определении военного контингента;

в) принцип несменяемости судей.

Кроме того, были провозглашены некоторые буржуазно-демократические свободы: свобода слова, свобода выборов и пр.