Объединенная Либерально-демократическая партия стала располагать 298 мандатами из 467 в палате представителей и 119 из 252 в палате советников японского парламента. Власть консерваторов стала прочнее. Главный оппозиционной партией надолго стала Социалистическая партия Японии ( СПЯ ).

Таким образом, сложился так называемый, “феномен ЛДП”, т.е. практически уникальный факт непрерывного пребывания одной партии у власти, в то время как в ведущих капиталистических странах преобладают двухпартийные системы, при которых на политической арене стабильно доминируют две крупные партии, попеременно сменяющие друг друга. Также некоторые другие особенности внутренней организации японских консерваторов привлекают в правящей партии Японии неослабевающий интерес.¹

Как политическую партию ЛДП характеризует наличие оформленной структуры строящейся на кадровой основе, с централизованным бюрократическим аппаратом и строгой внутренней субординацией.

Устав ЛДП предусматривает существование разветвленной сети региональных организаций – “префектуральных организаций отделений партии”, и громоздкой центральной организации, подразделяющиеся на исполнительные органы: аппарат партии и так называемые постановляющие органы ( “Кэцуги кикан” ).

Председатель ЛДП осуществляет на высшем уровне контакты с финансовой монополистической верхушкой, в ходе которых согласовываются наиболее важные вопросы партийной политики, и определяются основные направления национальной политики.

Важнейшим аспектом деятельности председателя ЛДП является также руководство парламентской политики партии. Он лично занимается

¹ Макаров А.А. Политическая власть в Японии. - М.: Наука, 1988, с. 78

подбором лиц, занимающихся ее разработкой и претворением в жизнь: председателей обеих палат, председателе й важнейших парламентских комиссий, руководство комитета парламентской политики а аппарате ЛДП.

Совет общих вопросов ( Сэмукай ) или как его часто называет, исполнительный или административный совет ЛДП, согласно уставу, наделен большими полномочиями. По своим функциям он напоминает центральный комитет других политических партий Японии. В частности в нем составляются списки кандидатов, выдвигаемых партией на парламентских выборах. Формально все вырабатываемые в аппарате ЛДП решения должны получать одобрение Совета.

Главным звеном в списке принятия важнейших политических решения в аппарате ЛДП является “мозговой трест” партии – совет по изучению политических вопросов ( Сэйму тёсакай ). Согласно сложившейся в практике, все законопроекты вносимые на рассмотрение парламента, от лица правительства, не считаются действительными до рассмотрения и одобрения их Советом по изучению политических вопросов.

Совет имеет очень сложную внутреннюю структуру. В его состав входят: секции ( букай ) – постоянно действующие подразделения, дублирующие систему министерств и ведомств центральной администрации; исследовательские советы ( тёсакай ); социальные комитеты ( токубэцу иинкай ). Последние являются подразделениями, созданными для рассматривания конкретных вопросов, например, о малых и средних предприятиях, конституционного вопроса, трудовых вопросов и т.п.

Совет играет значительную роль в формировании важнейшего законопроекта, выдвижение которого входит в компетенцию правительства, законопроекта о бюджете. Согласно сложившейся практике, ежегодно бюджетные заявки министерств и ведомств, проходят предварительное слушание в соответствующих отделах совета и лишь, потом поступают в министерство финансов ответственное за состояние бюджета. Совет формирует основные направления бюджетной политики в Совете общих вопросов ЛДП и на заседании кабинета министров, затем согласовывается с проектом, подготовленным к этому времени министерством финансов.¹

Совет по изучению политических вопросов ЛДП представляет собой арену сложного хитросплетения различных нередко конфликтующих интересов отдельных фракций в ЛДП, правительственного чиновничества, различных “групп давления”.

¹ Макаров А.А. Политическая власть в Японии. - М.: Наука, 1988, с. 21

Одной из характерных особенностей ЛДП является наличие в ее парламентском представительстве в значительной степени независимых от центрального руководства группировок.

Высший элемент ЛДП представляет собой в высшей степени усложненную, “многоярусную” структуру, в которой наряду с официально оформленной системой центральных партийных органов сосуществуюет параллельный механизм, включающий в себя несколько типов группировок ( “фракции”, “групп по изучению политики”, “кланы” ). Эти группировки, внешне строящиеся по клубному принципу, отличаются друг от друга, как по степени формализации, так и по выполняемым функциям.

Стабильному пребыванию ЛДП у власти не в последнюю очередь способствует то, что место привычной для Запада двухпартийных “качелей” в значительной степени занимает модель соперничества фракций внутри ЛДП: “Преобладание одной партии ЛДП – в течении длительного времени переносит поле практической конкуренции из сферы межпартийной политики к внутрипартийной политике ЛДП. Поэтому соперничество вокруг политической власти стало главным образом проблемой компоновки фракционной коалиции внутри ЛДП”.¹

Система фракций во многом смогла уберечь ЛДП от идейного и кадрового застоя. Таким образом, традиционная структура ЛДП представляет собой организационный фундамент альтернативности во внутрипартийной политике.

Фракционная структура ЛДП, механизм внутри- и межфракционных отношений, феномен достижения единства партийной воли остаются определенной загадкой для наблюдателей. Возникновение и жизненность фракций объясняют в частности, тем, что “для члена парламента от ЛДП принадлежность к одной из фракций важно по двум основным причинам.

Во-первых, фракции представляют, входящим парламентариям денежные средства для борьбы на выборах. Во-вторых, каждая фракция составляет лист старшинства своих членов, на основании которого она договаривается с премьер-министром перед той или иной перестановкой в кабинете о кандидатах в него”.¹

Таким образом, мотивы для вхождения во фракцию выглядят в достаточной степени “политико-меркантильными”. Однако, да не прозвучит это цинично борьбы есть борьба, она требует финансово-материального обеспечения ее конечной целью является власть. По- видимому, фракция оправдывает свое существование как “организационно-технологическое” формирование в системе политического процесса.

¹ Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества. -

М.: Наука, 1992, с. 99

В советской историографии Либерально-демократическую партию Японии называли проводником интересов японских монополий и правящих кругов США, обвиняли в проведении антинародной политики. Несомненно, в какой-то степени это было так, особенно в послеоккупационный период, во время экономического спада и разрухи в результате поражения во второй мировой войне. Но важным аспектом функционирования ЛДП в политическом механизме является деятельность определяемая ее партийными интересами. В условиях существования в стране всеобщего избирательного права деятельности оппозиционных партий ЛДП, заботясь о сохранении социальной базы, вынуждена в определенной степени учитывать помимо интересов буржуазии интересы и других слоев населения и осуществлять тактику социального маневрирования. И в действительности она опирается на широкую социальную базу; особо примечательно расширение ее мнения среди рабочих и молодежи. Естественно, что ЛДП, так или иначе, откликается на нужды и чаяния всех поддерживающих ее групп населения. Иначе электорат просто не потерпел бы ее. И это как никакая другая политическая сила, улавливает ЛДП. Объективные потребности развития японского общества в условиях современного витка НТР обусловили деятельность ЛДП направленную на то, чтобы привнести в соответствие с этими потребностями экономические, социальные политические характеристики общества.