В Комиссариате имелись следующие отделы: 1) общий, 2) ли­тературно-издательский, 3) культурно-просветительный, 4) воен­но-агитационный, 5) беженцев, 6) информационный. В Саратове, Астрахани, в городах Северного Кавказа отделения Комиссариата развернули работу среди местных армян. Начал издаваться журнал Комиссариата по национальным делам «Коммунист». На армянский язык переводилось большое количество марксистской литературы. Были напечатаны и распространены «Манифест Коммунистической партии» К. Маркса и Ф. Энгельса, Конституция РСФСР, ряд произведений В. И. Ленина.

Большую работу Комиссариат проводил среди армянских бе­женцев. Советским правительством для оказания им помощи было выделено более 6 миллионов рублей. Армянские беженцы и пере­селенцы в свою очередь активно защищали Советскую власть. В те годы в партийных и государственных органах Советской Рос­сии работало много армян-большевиков.

В 1918 году для работы в Западной Армении и среди беженцев-армян России была создана Коммунистическая партия Арме­нии, которая вела огромную работу по «высвобождению» трудящих­ся из-под влияния буржуазно-националистических партий и рас­пространению идей Советской власти. Весной 1918 года она издавала в Тифлисе свои газеты «Кармир орер» («Красные дни»). затем «Кармир дрошак» («Красное знамя»). Представители КП Армении Р. Айкуни и В. Терян были делегатами VIII съезда РКП (б). Представитель Компартии Армении Г. Айкуни участво­вал в работе I конгресса Коминтерна с правом решающего голоса и подписал от имени КП Армении в числе 17 делегаций «Мани­фест Коммунистического Интернационала к пролетариям всего мира».

Борьба за социалистическую революцию в Армении и во всем Закавказье была связана с огромными трудностями. В первый пе­риод революции только в Баку и прилегающих к нему районах была установлена Советская власть. 2 ноября Бакинский Совет избрал новый исполнительный комитет, а 3 ноября объявил о пе­реходе всей власти в руки Советов.

В ноябре в Эривани, Александрополе, Джалалоглы, Караклисе, Карее и других городах состоялись демонстрации и митинги тру­дящихся, а также солдат, единодушно требовавших передачи вла­сти Советам.

11 ноября 1917 года на совещании представителей закавказ­ских контрреволюционных сил было принято решение не призна­вать Совет Народных Комиссаров и образовать независимый от него орган краевой власти, получивший название Закавказского комиссариата. В него вошли меньшевики, эсеры, дашнаки, муса­ватисты, действовавшие в тесном контакте с представителями за­падных союзных держав, а также с донской и кубанской контр­революцией.

10 декабря 1917 года в Тифлисе открылся второй съезд Кавказ­ской армии, работой которого руководили С. Шаумян, Р. Корганов, М. Цхакая, С. Алавердян, П. Арвеладзе и другие большевики. Если на первом съезде, состоявшемся полгода назад, они имели очень небольшое влияние, то на втором за ними и «левыми» эсе­рами уже шло большинство делегатов. Был избран новый Краевой Совет, в основном состоявший из большевиков и сочувствующих им. Председателем Совета стал большевик Р. Корганов. Краевой Совет Кавказской армии заявил, что будет всемерно поддержи­вать Советскую власть и ее декреты о мире, земле, рабочем кон­троле, призывал во всех войсковых частях и гарнизонах образо­вать военно-революционные комитеты.

18 декабря 1917 года Совнарком назначил С. Р. Шаумяна вре­менным чрезвычайным комиссаром по делам Кавказа. В январе 1918 года Шаумян прибыл в Тифлис и обратился с воззванием ко всем рабочим, солдатам и крестьянам Кавказа повсеместно созда­вать Советы, брать власть в свои руки «Советская власть на Кав­казе должна быть создана безотлагательно. Дело революции нигде в России в настоящее время не находится в такой опасности, как у нас на Кавказе, — отмечалось в воззвании. — Отныне и вплоть до полного торжества социализма к власти не должны быть допу­скаемы помещики и капиталисты. Вся власть в стране, все управ­ление государством в центрах и на местах должно принадлежать трудовым революционным классам — пролетариату и крестьянской бедноте . Кавказ стоит на краю пропасти. Спасайте его! Создайте здесь интернациональное рабоче-крестьянское правительство, кото­рое в тесном единении с российскими советскими центрами и с Советом Народных Комиссаров положит конец контрреволюции на Кавказе и поведет рабочее и крестьянское население края к светлому будущему, к царству социализма»

Назначение Шаумяна чрезвычайным комиссаром Кавказа сильно обеспокоило закавказских правителей. Был издан приказ о его аресте начались репрессии против большевиков, были за­крыты газеты «Кавказский рабочий», «Брдзола», «Банвори крив».

Военно-революционный комитет назначил во все учреждения своих комис­саров. 16 января 1918 года 30-тысячный митинг солдат под пред­седательством большевика Солнцева одобрил деятельность Совет­ского правительства. Военно-революционный комитет объявил в городе Советскую власть.

В это время контрреволюционные партии начали формировать национальные воинские части. Это вносило раскол в солдатскую массу, способствовало разжиганию межнациональной вражды. Но сознательная часть солдат не хотела мириться с подобной поли­тикой. Так, 8 декабря 1917 года на митинге в гарнизоне Амадана, где присутствовали около 300 армян, грузин, осетин и представи­телей других национальностей, была принята резолюция, в кото­рой, в частности, говорилось: «Мы не хотим отделяться от русских. Мы хотим жить вместе с русскими, как жили раньше, поэтому . не признаем буржуазный Закавказский комиссариат, который от­деляет нас от свободной России. Мы признаем только власть Со­вета Народных Комиссаров и Совета рабочих, солдатских и кресть­янских депутатов».

Националисты рассчитывали заменить уходящие войска Кав­казской армии своими заново сформированными частями. Но их нужно было вооружить. И лидеры закавказской контрреволюции решили силой отнять оружие у русских солдат. По их указанию в начале января 1918 года возле моста между станциями Долляр и Шамхор была разобрана часть железнодорожной линии и оста­новлены 10 воинских эшелонов. Бронепоезда и два эшелона с мусаватистскими войсками и разбойничьими шайками неожиданно напали на русских солдат. Телефонист станции Шамхор Архипов сообщал в Тифлис: «После продолжавшейся в течение двух часов пулеметной и оружейной сильной перестрелки на станции пало много солдат и тюрков. Положение тяжелое. Раненые, не получив помощи, умирают на наших глазах».

В этой кровавой акции контрреволюционеры добыли около 15 тысяч винтовок, 70 пулеметов, два десятка пушек и другое оружие. Несколько станций было разрушено. Вот что писали русские солдаты, уцелевшие при злодейском нападении на станцию Шамхор «мы ехали с фронта, где были в продолжение четырех лет. Многое пришлось перетерпеть. Много ужасов видели мы в шты­ковых сражениях . И сейчас, едучи, домой, мы никак не могли даже подумать, что, уцелев на войне, выйдя невредимыми из столь­ких сражений, вдруг здесь, у себя дома, придется умереть, не повидавши своих близких».

Такое же нападение последовало на станциях Акстафа и Евлах. Лишь с помощью местных жителей русские солдаты вырвались из окружения.