А г р а р н а я р е ф о р м а

Столыпинская аграрная реформа –понятие условное . Она не составляла цельного замысла и при ближайшем рассмотрении распадается на ряд мероприятий , между собой не всегда хорошо состыкованных . Во –вторых , не совсем правильное название реформы , ибо Столыпин не был ни автором основных ее концепций , не разработчиком . Он воспринял проект в готовом виде и стал как бы его приемным отцом . Он дал ему свое имя , последовательно и добросовестно защищал его в высшей администрации , перед земельными палатами и обществом , очень им дорожил , но это не значит , что между отцом и приемным чадом не было противоречий . В –третьих , у Столыпина , конечно были и свои собственные замыслы , которые он пытался реализовать . Но случилось так , что они не получили значительного развития , ходом вещей были отодвинуты на задний план , зачахли , а приемный ребенок после недолгого кризиса , наоборот , начал расти и набирать силу. Можно сказать , что Столыпин «высидел кукушкина птенчика» .*

Проект предполагал создание хуторов и отрубов на надельных ( крестьянских) землях ( а не на государственных и банковских ) . Образование хуторов и отрубов даже несколько притормаживалось ради другой цели – укрепления надельной земли в личную собственность.

Наладив деятельность Крестьянского банка , правительство вплотную занялось реализацией Указа от 9 ноября 1906 года .Многообразное и неустанное , законное и незаконное давление центральных властей на общину с целью выталкивания из нее крестьян началось сразу же после вступления Указа в силу.

Столыпин говорил в Думе , что правительство сделало «ставку не на убогих и пьяных , а на крепких и сильных». Крепкий работящий собственник должен формироваться на основе широких слоев зажиточного и среднего крестьянства . В реальной же жизни из общины выходили в основном беднота , а также городские жители , вспомнившие , что в давно покинутой деревне у них есть надел ,который теперь можно продать.

Во всей этой затее с хуторами и отрубами было много надуманного , так как сами по себе они не обеспечивали подъема крестьянской культуры земледелия .

Главный недостаток реформы – игнорирование региональных различий . Она относительно неплохо шла в статных губерниях , как Самарская , Ставропольская , Херсонская , Таврическая , где община была инертна, со скрипом , но шла в центрально-черноземных губерниях , где ей сильно мешало крестьянское малоземелье. Она почти не шла : в черноземных губерниях -мешало крестьянское малоземелье ; в нечерноземных губерниях ( например в Московской ) - община была более динамичной и настолько срослась с развивающимися капиталистическими отношениями , что порой невозможно

* Зырянов П.Н. Петр Столыпин :политический портрет. М.,1992г.,с.44

было уничтожить ее , не повредив этих самых отношений. И она встречала озлобленное сопротивление на Украине , где не было земельных переделов , где крестьянин сжился со своими клочками и полосками , вложил в них труд и деньги и не хотел уходить с них ни на хутор , ни на отруб. К тому же сам Столыпин признавал , что реформа может иметь успех только в сочетании с другими крупными мероприятиями по поднятию крестьянского хозяйства , включая кредит , мелиорацию , агрономическую помощь , развитие образования. Вследствие финансовых затруднений этот комплекс мероприятий в основном остался неосуществленным .

Но некоторые мероприятия , сопутствующие реформе , были хорошим , полезным делом : предоставление большей личной свободы крестьянам , устройство хуторов и отрубов на банковских землях , переселение в Сибирь , некоторые виды землеустройства.

П о е з д к а в С и б и р ь

Правительство Столыпина разработала систему , призванную обеспечить более или менее равномерное заселение всей территории Сибири , где можно было заниматься сельским хозяйством. Заготовленные для переселенцев земли ежегодно распределялись между губерниями Европейской России. Затем эти доли распределялись между уездами , назначались ходоки из числа крестьян , которые отправлялись в отведенные им места , потом они возвращались обратно , рассказывали о том , что видели , в итоге трогалась в путь вся партия переселенцев.

В 1910 году в переселенческом движении обозначился кризис . Поток переселенцев уменьшился вдвое, неурожай , случившийся в этом году в Сибири усилил обратное переселение. Положение считалось серьезным , и в Сибирь отправились П А. Столыпин и А.В. Кривошейн ( глава землеустроительного ведомства ) .

Знакомство с переселенческим делом они начали с железной дороги. 22 августа правительственный поезд прибыл в Челябинск. Город стал как бы «воротами в Сибирь» .

Столыпин и Кривошейн проехали по Петропавловскому уезду , заехали в Омск , центр Акмолинской области и Сибирского казачьего войска , переправились ( по реке Иртыш ) в Павлодар , уездный город Семипалатинской области . От Павлодара путешественники отправились в длительную поездку по предгорьям Алтая и Кулундинской степи . 31 августа Столыпин и Кривошейн пароходом прибыли в Новониколаевск , а затем в Томск . Из Томска они вернулись на Транссибисркую магистраль и проследовали на восток , до ст. Итат . Столь дальняя поездка имела цель ознакомиться с жизнью переселенцев в таежных районах . Из поездки в тайгу министры вернулись на ст. Боготол , на обратном пути они сделали остановку в пос. Лебяжьем Тобольской губернии – специально , чтобы осмотреть крестьянский артельный маслозавод , что составляло предмет гордости сибиряков .

Первый и самый главный вывод , сделанный по итогам длительной поездки в Сибирь состоял в том , что возникла необходимость отводить наделы старожилам и переселенцам в собственность ,а не в пользование , как было в тот момент.

Сибирь произвела на Столыпина глубокое впечатление , который вернулся оттуда со смешанным чувством восхищения и тревоги .

С т о л ы п и н и «о б ъ е д и н е н н о е д в о р я н с т в о»

Суть политики Столыпина в период после окончания революции сводилась к лавированию между интересами помещиков и царской монархии , с одной стороны , и задачами капиталистического развития страны с другой стороны. Во время наступившего затишья в революционном движении , Столыпин говорил : «Дайте государству 20 лет покоя , внутреннего и внешнего , и вы не узнаете нынешней России» . Столыпин понял , что добившись подавления революции ранее проведения основных реформ , он поступил опрометчиво. Реформаторская деятельность в условия «смуты» была более ощутима , чем во время «покоя».

Окончание революции не укрепило положения премьера – скорее наоборот : обострились отношения Столыпина с крайне правыми , черносотенными организациями ; дворянство , Госсовет и царь увидели в его проектах местных реформ покушение на свои вековые привилегии ; Дума также была недовольна действиями Столыпина . К тому же , пребывание у власти наложило на Столыпина свой отпечаток ; он приобрел величественность и у тратил доступность , ему был свойственен деспотизм .