Наиболее быстрый и, пожалуй, единственно возможный в условиях слабой экономики выход был найден в подключении Турции к послевоенным экономическим программам западных стран, в том числе и путем вхождения в различные их организации и группировки. В первую очередь следует упомянуть об участии Турции в "плане Маршалла" - в 1948 г. страна вошла в Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), позднее преобразованную в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Хотя средства, полученные Турцией в рамках "плана Маршалла", были американскими, сам факт ее подключения к указанной программе стал не только свидетельством принятия Турцией прозападной ориентации, но и первым шагом на пути координации своей экономической политики с западными странами.

Ранее, в 1947 г. Турция вступила в МВФ и МБРР. в 1951 г.-в ГАТТ, а в 1952 г., одновременно с Грецией, - в НАТО.

Очередной шаг на пути дальнейшего сближения с западными, в первую очередь - европейскими, странами Турция сделала в 1958 году. К середине этого года в экономике страны явственно обозначились кризисные явления. Причиной кризиса стала поспешная либерализация внешнеэкономических связей страны, смешение приоритетов во внутренней экономической политике. Для стабилизации экономического положения в стране правительство А.Мендереса обратилось за помощью к ОЕЭС. Помощь по "стабилизационной программе Мендереса" стала первым случаем значительной технической и экономической помощи Турции со стороны европейских стран, в том числе входивших в состав ЕЭС (Европейский Экономический Союз). С этого момента ее сотрудничество с западноевропейскими странами приобрело характер многостороннего взаимодействия; при этом США утратили роль ведущего и единственного донора Турции.

Таким образом, к рубежу 50-60-х годов США начали терять прежние доминирующие позиции в системе внешних связей Турции, уступая их странам Западной Европы. Как представляется, уровень экономического взаимодействия, достигнутый между Турцией и европейскими странами к указанному периоду, в сочетании с продолжением кемалистского курса на европеизацию страны, обеспечивал предпосылки, подтолкнувшие Турцию к попытке перевода этого сотрудничества на уровень интеграционного сближения со странами ЕЭС, что и было воплощено в ее ассоциированном членстве в этой организации.

Первое ходатайство о членстве в Европейском Экономическом Союзе Турция подала ещё 31 июля 1959 года при правительстве Мендереса, буквально через год после основания этой организации. 25 марта 1957 года в Риме был подписан договор, учредивший ЕЭС, который вступил в силу с 1 января 1958 года. Главные цели Договора о ЕЭС состоялись в создании таможенного союза и общего рынка, предусматривающего свободное движение товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества. Переговоры 31 июля 1959 года правительства Иненю привели к подписанию в Анкаре 12 сентября 1963 года Договора об ассоциации, вступившего в силу с 1 декабря 1964 года.[1] Это событие положило начало структурированному процессу движения Турции к интеграции в ведущую европейскую экономическую группировку, а сам Анкарский договор стал основополагающим, базовым документом Турецко-европейского сотрудничества.

Экономическая цель ассоциации Турции с ЕЭС состояла, как декларировалось в Договоре, в «постоянном укреплении отношений между народами Турции и народами, объединенными в ЕЭС», и «ликвидации разрыва, существующей между турецкой экономикой и экономикой стран-членов Сообщества».Важная особенность данного документа, на которую часто обращают внимание в Турции, состоит в том, что его статьей № 28 был предусмотрено получение Турцией статуса полноправного члена Сообщества в течение срока осуществления договора.

Можно сказать, что Договор явился отражением долгосрочных стратегических установок обеих сторон на взаимное сближение.

Мотивы сближения Турции к интеграции в ЕЭС обозначены О.Сезером - автором брошюры «Европейское сообщество и его отношения с Турцией»:

· Турция приняла вестернизацию в качестве государственной политики, вступив во многие организации, таких как НАТО или ОЭСР. Естественным результатом этой политики стало решение о членстве в Европейском сообществе, преследовавшем цель экономического и политического союза с Европой;

· Турция планирует воспользоваться применяемыми Сообществом различными таможенными льготами;

· Турция рассчитывала на благотворное воздействие, которое должна была оказать на её экономику финансовая помощь, полученная в рамках создаваемой в рамках ЕЭС ассоциации.

Вероятно, именно из таких общих соображений и исходили в Анкаре при принятии решения о подачи заявки на вступление в ЕЭС.

Что касается ЕЭС, то можно выделить следующие моменты его заинтересованности в сотрудничестве с Турцией:

· Обеспечение стабильности в Восточном Средиземноморье путём интеграции основных государств региона-Греции и Турции- в систему обороны Запада;

· Укрепление роли Турции в качестве «заслона» от СССР;

· Использование Турции в качестве моста на Ближний и Средний Восток.

Договор предусматривал три основных этапа интеграции Турции в ЕЭС. На первом, подготовительном, предусматривалось предоставление преференции для ряда важных сельскохозяйственных товаров турецкого экспорта (таких, как необработанный табак, изюм, инжир, фундук). Преференции были представлены в визе тарифных контингентов. То есть льготный размер пошлин распространялся только на определённое количество товара; при превышении данного количества применялась обычная пошлина. Кроме того, в соответствии с первым финансовым протоколом, подписанным вместе с Договором, Турции выделялись значительные кредиты для строительства инфраструктурных объектов.

Этот этап должен был продлиться пять лет. Предусматривалось и возможное его продление до девяти лет, однако этого не потребовалось. По условиям договора, в течение этого периода Турция не предоставляла ЕЭС встречных преференций.

Второй этап (собственно переходный) начал осуществляться в соответствии с Дополнительным протоколом, подписанным 23 ноября 1970 года. Он предусматривал поэтапное снижение Турцией пошлин и равнозначных налогов и сборов, постепенную отмену количественных и равнозначных ограничений и поэтапное принятие единого внешнего тарифа Сообщества. При этом либерализационные меры в пользу ЕЭС должны были носить необратимый характер.

Снижение и отмену пошлин и ограничений при импорте из ЕЭС промышленных товаров планировалось произвести в рамках двух различных режимов: для товаров, которые Турция не производила, импортные пошлины должны были быть полностью ликвидированы в течение 12 лет, а для товаров, производимых турецкой промышленностью, переходный период составлял 22 года. Кроме того, в течение 22 лет предусматривалось принятие единого внешнего тарифа. В свою очередь, ЕЭС должно было снять тарифы и ограничения на импорт турецких промышленных товаров, кроме некоторых категорий, где снятия ограничений растягивалось на 12 лет. В области сельскохозяйственного импорта из Турции ЕЭС должно было в течение 22 лет установить преференции на примерно 90 процентов турецкого экспорта.