В сложившейся обстановке гитлеровцы стремились затянуть войну, выиграть время для того, чтобы восстановить силы и вызвать раскол в антифашистской коалиции.

Планы Японии на дальнейшее ведение войны были утверждены

30 сентября 1943 г. на императорской конференции. В решении кон­ференции об основных принципах ведения войны в будущем говори­лось, что в текущем и новом году Япония “должна сорвать наступа­тельные планы США и Англии, без промедления обеспечить страте­гическую готовность, срочно усилить военное могущество для ре­ши­тельной победы . и захватить инициативу в войне против Со­еди­нённых Штатов и Англии”. Суть нового стратегического курса со­стаяла в том, чтобы создать “непосредственную сферу националь­ной обороны”, подготовить несокрушимые в стратегическом отно­шении позиции, направить все силы страны на пополнение военного потен­циала, улучшить вооружение и оснощение армии и флота, осо­бенно усилить боеспособность авиации, и организованно встретить амери­кано-английское контрнаступление. Ставка делалась на веде­ние за­тяжной войны.

Планы СССР, США и Англии на дальнейшее ведение войны но­сили наступательный характер. Военно-политические цели Совет­ского государства и его вооружённых сил заключались в том, чтобы завершить освобождение своей территории, освободить вместе с со­юзниками народы Европы, одержать окончательную победу над на­цистской Германией. “Война вступила в ту стадию, - говорил в док­ладе председатель Государственного Комитета Обороны И. В. Ста­лин 6 ноябры 1943 г., - когда дело идёт о полном изгнании окку­пан­тов с советской земли и ликвидации “нового порядка в Европе”. Не­далеко время, когда мы завершим очищение от врага Украины и Бе­лоруссии, Ленинградской и Калининградской областей, освободим от немецких захватчиков народы Крыма, Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии и Карело-Финской республики”. Вместе с союзниками, указывал Сталин, нам нужно будет освободить от фашистских пора­ботителей народы Европы, оказать им содействие в воссоздании своих национальных государств, предоставить им полное право и свободу самим решать вопрос об их государственном устройстве.

Под влиянием побед Советских вооружённых сил и всевозрас­тавшей освободительной борьбы народов Европы существенно из­менились стратегические установки США и Англии. От политики выжидания, действий малыми силами на второстепенных театрах правящие круги западных держав стали склоняться в сторону акти­визации действий на Европейском континенте. Видя, что Советская Армия, громя немецко-фашистские войска, успешно продвигается на запад, политические и военные руководители США и Англии начали понимать, что “Россия, - как отметил бывший генеральный директор английского исполнительного комитета по ведению политической войны Р. Локкарт, - имеет реальную возможность одержать победу

в войне без нас и вовсе без нашей помощи”. Встревоженные такой перспективой, они начали опасаться, как бы не опоздать с вторжени­ем на Европейский континент. В марте 1943 г. в Вашингтоне на со­вещании государственных деятелей США и министром иностранных дел Великобритании А. Иденом специальный помошник президента Г. Гопкинс выразил опасение: “ .если только мы не будем действо­вать быстро и наверняка, может произойти одно из двух: либо Гер­мания станет коммунистической, либо там наступит полная анар­хия . фактически то же самое может произойти в любом европей­ском государстве . Дело, конечно, будет обстоять гораздо проще, если в момент краха Германии серьёзные силы английских и амери­канских войск будут находиться во Франции или в Германии, но мы должны разработать план на тот случай, если Германия падёт до того, как мы окажемся во Франции”.

Однако наряду сопределившейся тенденцией “как бы не опо­здать” в политеке правящих кругов западных держав сохранялась тенденция “как бы не поспешить”, наиболее чётко проявившаяся в затягивании открытия второго фронта. Ведь широкое развёртывание военных действий на Европейском континенте неизбежно должно было привести к отвлечению части германских сил с восточного фронта и, следовательно, к сохранению сил Советской Армии. А это противоречило стремлению американцев и англичан максимально ослабить не только Германию, но и СССР.

Планы дальнейшего ведения войны западными союзниками оп­ределялись решениями конференции глав правительства США и Англии в Квебеке в августе 1943 г. Общая стратегическая установка была сформулированна следующим образом: “В сотрудничестве с Россией и другими союзниками добиться в возможно кратчайший срок безоговорочной капитуляции европейских стран оси. Одновре­менно в сотрудничестве с заинтересованными дальневосточными государствами продолжать и расширять неослабное давление на Японию . После разгрома европейских стран оси в сотрудничестве с другими тихоокеанскими государствами и, если возможно, с Россией направить все ресурсы Соединённых Штатов и Великобритании для достижения в максимально кратчайший срок безоговорочной капи­туляции Японии”.

В Европе на конец 1943 и на 1944 г. союзники планировали продолжить воздушные бомбардировки с целью подрыва и дезорга­низации военно-экономической мощи Германии. Главным америка­но-англиским наступлением на суше считалась операция “Оверлорд” (вторжение в Северо-Западную Францию), начало которой было на­мечено на 1 мая 1944 г. После того как крупные союзные силы

укрепятся во Франции, предполагалось нанести удар по Германии. Были предусмотрены наступательные действия на Апеннинском по­луострове и вторжение в Южную Францию.

Но всё же, не смотря на это, в конце 1943 г. у политического и военного руководства США и Англии не было единства взглядов на дальнейшее ведение войны в Европе.

Основные страны антигитлеровской коалиции, договорившись о главной цели - “ускорении конца войны”, не имели согласованных планов действий своих вооружённых сил для достижения этой цели. Успех же во многом зависел от того, насколько решительно и согла­сованно по месту и времени будут действовать все участники коали­ции, чего давно добивался Советский Союз. Военно-политическая обстановка заставила понять это и правящие круги США и Англии. К тому же с приближением конца войны важно было согласовать проблемы послевоенного устройства. Назрела необходимость встречи руководства трёх великих держав.

Перед конференциец по настоянию Черчиля состаялась встреча глав правительств США и Англии в Каире. Английская сторона на­деялась добится там пересмотра принятого в Квибеке решения об открытии второго фронта, получить согласие США на перенесение центра тяжести военных операций на Средиземное море и Балканы и с этой единой англо-американской платформой выступить а Тегера­не.

“Балканская стратегия” английского правительства преследовала и ещё одну цель - создание в центральной Европе и на Балканах “санитарный кордон” против СССР. По его расчётам, активные дей­ствия англо-американских войск в этом районе обеспечили бы всту­пление в войну на стороне союзников Турции, Болгария и Румыния и воспрепятствовали бы продвижению советских войск на запад. По мере того как перспектива освобождения стран Центральной и Юго-Восточной Европы войсками Советского государства станови­лась реальной, в стратегических концепциях англичан по вторжению на Балканы всё более преобладала антисоветская направленность.