В настоящее время 60 процентов всех мигрантов мира проживают в более развитых регионах, а остальные 40 процентов — в менее развитых. Большинство мигрантов проживают в Европе (56 миллионов), Азии (50 миллионов) и Северной Америке (41 миллион). Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является мигрантом. Во то же время в развивающихся странах мигрантом является почти один из каждых 70 человек. В течение десяти лет с 1990 по 2000 год число мигрантов в мире увеличилось на 21 миллион человек, или на 14 процентов (см. таблицу 1). Общий чистый прирост численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность мигрантов возросла на 23 миллиона человек, или на 28 процентов. В течение последнего десятилетия численность мигрантов в Северной Америке возросла на 13 миллионов человек (48 процентов), в то время как в Европе численность этой группы населения увеличилась на 8 миллионов, или на 16 процентов. Что касается менее развитых регионов мира, то в период 1990-2000 годов общее число проживающих там мигрантов сократилось на 2 миллиона человек. Численность мигрантов, проживающих в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, сократилась на 1 миллион человек, или на 15 процентов.
Таблица 1
Численность мигрантов в основных регионах мира и ее прирост,
1990–2000 годы
Основные регионы |
1990 |
2000 |
Разница: 1990-2000 |
Численность в тысячах человек | Численность в тысячах человек | Численность в тысячах человек |
В процентах |
Все регионы мира |
153 956 |
174 781 |
20 825 |
13,5 |
Более развитые регионы |
81 424 |
104 119 |
22 625 |
27,9 |
Менее развитые регионы |
72 531 |
70 662 |
- 1 869 |
-2,6 |
Наименее развитые страны |
10 992 |
10 458 |
- 534 |
- 4,9 |
Африка |
16 221 |
16 277 |
56 |
0,3 |
Азия |
49 956 |
49 781 |
- 175 |
- 0,4 |
Европа |
48 437 |
56 100 |
7 663 |
15,8 |
Латинская Америка и Карибский Бассейн |
6 994 |
5 949 |
- 1 051 |
- 15 |
Всего лишь за пять лет с 1995 по 2000 год из менее развитых регионов мира в более развитые регионы перебрались почти 12 миллионов мигрантов, т.е. по 2,3 миллиона мигрантов в год. Наибольший прирост численности мигрантов в год отмечался в Северной Америке, которая ежегодно принимала 1,4 миллиона человек, затем в Европе, где ежегодный чистый прирост составлял 0,8 миллиона человек, и в Океании с более скромным чистым показателем, составляющим 90 000 мигрантов ежегодно. Среди 20 стран с наибольшей численностью международных мигрантов первое место занимают Соединенные Штаты Америки, в которых проживают 35 миллионов мигрантов, затем следует Российская Федерация с 13 миллионами и Германия, в которой насчитывается 7 миллионов мигрантов. Среди 20 стран с наибольшей долей мигрантов первые четыре места в регионе Западной Азии занимают следующие страны: Объединенные Арабские Эмираты (74 процента), Кувейт (58 процентов), Иордания (40 процент) и Израиль (37 процентов). Около 9 процентов мигрантов являются беженцами. На конец 2000 года в мире насчитывалось 16 миллионов беженцев, из которых 12 миллионов входят в сферу компетенции Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) и 4 миллиона — в сферу компетенции Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Наибольшее число беженцев – 9 миллионов человек — разбросано в странах Азии и 4 миллиона — в Африке. В развитых странах насчитывается 3 миллиона беженцев, а в развивающихся — 13 миллионов. Начиная с конца 70 годов в связи с усиливающейся обеспокоенностью экономическими, политическими и социальными последствиями иммиграции мнения и политика правительств относительно ее масштабов стали существенно изменяться. К 2001 году почти четверть всех стран мира считали, что масштабы иммиграции являются чрезмерными. Хотя развитые страны в большей степени склонны к сокращению масштабов иммиграции, развивающиеся страны также стремятся к введению более ограничительной политики. В 2001 году 44 процента развитых стран придерживались политики, направленной на сокращение масштабов иммиграции, и аналогичную политику проводили 39 процентов развивающихся стран. Развитые и развивающиеся страны придерживаются поразительно схожих взглядов и политики в отношении масштабов эмиграции. Почти три четверти как развитых, так и развивающихся стран считают, что уровень их эмиграции является удовлетворительным. Одна из каждых пяти стран осуществляет политику, направленную на снижение уровня эмиграции. Денежные переводы, отсылаемые мигрантами на родину, являются для ряда стран одним из основных источников иностранной валюты и важным дополнением к их валовому национальному продукту. Например, в 2000 году такие переводы составляли более 10 процентов валового национального продукта в таких странах, как Албания, Босния и Герцеговина, Кабо-Верде, Сальвадор, Ямайка, Иордания, Никарагуа, Самоа и Йемен. Эти валютные поступления могут использоваться предпринимателями для импорта средств производства или в качестве капиталовложений. И что не менее важно, они могут увеличивать уровень дохода и размер накоплений домашних хозяйств и использоваться для приобретения потребительских товаров и услуг. С 1951 года международное сообщество приняло ряд конвенций и протоколов, направленных на защиту мигрантов. В число наиболее важных из них входят Конвенция 1951 года и Протокол 1967 года, касающиеся статуса беженцев, а также Конвенция 1990 года и Протокол 2000 года, касающиеся защиты прав мигрантов и торговли людьми. Конвенция 1951 года, касающаяся статуса беженцев и ратифицированная 141 страной, предусматривает правовую защиту беженцев и содержит четкое определение их статуса. Она запрещает высылку или принудительное возвращение лиц, которым был предоставлен статус беженца. Протокол 1967 года, касающийся статуса беженцев и ратифицированный 139 странами, расширяет рамки действия Конвенции 1951 года, которая касалась лишь тех лиц, которые стали беженцами до 1 января 1951 года. Протокол распространяет ее действие и на тех лиц, которые стали беженцами после этой даты. В Международной конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 года, ратифицированной 19 странами, содержится международное определение различных категорий трудящихся-мигрантов. Конвенция закрепляет ответственность принимающих государств в отношении поощрения прав мигрантов и обеспечения их защиты. Протокол 2000 года о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, ратифицирован 18 странами и направлен на предотвращение торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и борьбу с ней, на защиту жертв такой торговли и оказание им помощи и на содействие развитию сотрудничества между государствами-участниками в деле осуществления этих целей. И наконец, Протокол 2000 года против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и ратифицированный 17 странами, направлен на борьбу с незаконным ввозом людей и на предотвращение такого ввоза. Этот Протокол подтверждает, что сама по себе миграция не является преступлением и что мигранты могут быть жертвами, нуждающимися в защите. Консультантами ООН наработан большой объем информации о масштабах и тенденциях международной миграции и о политике в этой области. Однако информация, касающаяся миграции, по-прежнему остается неполной и во многих случаях неточной. Многие данные основаны на расчетах или замещающих показателях численности тех, кто родился в других странах; в частности, в отсутствие данных о месте рождения используются данные о гражданстве. Документальный учет масштабов и тенденций миграции и политики в этой области по-прежнему является весьма сложной задачей. Во многих странах необходимая информация либо отсутствует, либо не представляется на регулярной основе. Кроме того, ответственность за определение того, какие данные, касающиеся миграции, необходимы, а также за их сбор и оценку часто возлагается на разные государственные органы и международные организации.