19 декабря 1991 г. был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», который является комплексным и охватывает широкий спектр проблем, связанных с охраной природной среды и природопользованием. До принятия нового комплексного Федерального Закона РФ указанный рассматривается как основополагающий закон РФ в области охраны окружающей среды. В нем удалось избежать многих недостатков прежнего экологического законодательства и реализовать некоторые гуманистические идей. Экологические права и обязанности граждан представлены как в законе «Об охране окружающей природной среды» и Конституции РФ, так и в Лесном кодексе РФ, в Водном кодексе РФ, в Федеральных законах РФ «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «О животном мире» и во многих других нормативных правовых актах. Важным достижением современного экологического законодательства России является впервые осуществленное в нашей стране закрепление в Законе (ст. 11) и в Конституции РФ (ст. 42) права человека на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Это право должно обеспечиваться целым рядом мероприятий, включая контроль за состоянием окружающей природной среды, за предоставлением гражданам реальных возможностей проживать в условиях благоприятной для жизни и здоровья природной среды, а также социальное и государственное страхование граждан и т.д. Здесь же закреплено еще одно право граждан – право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. При этом отмечается, что возмещение должно быть проведено в полном объеме.

Конституция РФ (ст. 42) и Закон (ст. 12) гарантируют гражданам право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, которой обладают специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды. Непредоставление такой информации, за исключением ситуации с ограничением доступа, а также выдача недостоверной информации и состоянии окружающей среды могут быть обжалованы в суде в соответствии с Законом РФ от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации».

Для охраны от загрязнений водоемов, населенных пунктов, лечебно-оздоровительных зон и других территорий определяются нормативы санитарных и защитных зон.

Для того, чтобы предупредить негативное влияние деятельности предприятий и хозяйств на экологическую безопасность общества, на окружающую среду, Закон от 19.12.91 (ст. 35-39) предусматривает обязательное, научно обоснованное, независимое вневедомственное проведение Государственной экологической экспертизы, причем до принятия решения о реализации объекта.

Регулярный контроль за состоянием окружающей среды, здоровья людей и прогноз на основе полученных данных осуществляет Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), действующая в соответствии с Законом "Об«охране окружающей природной среды», начало созданию которой было положено в Постановлении Правительства РФ от 24.11.93 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».

Численность населения планеты с течением времени неуклонно увеличивается. Особенно бурно этот процесс развивается в ХХ веке. Возрастает и потребность человечества в продуктах питания. В этих условиях явилось вполне закономерным применение в сельском хозяйстве веществ, способствующих росту продуктивности полезных для человека видов организмов, а также позволяющих бороться с вредными для развития и роста этих видов насекомыми и растениями, или дающих возможность с меньшими затратами труда и средств производить их обработку. К сожалению, при неумелом или безответственном обращении с такими соединениями (удобрениями, пестицидами, гербицидами, дефолиантами и т.п.) может быть нанесен существенный вред окружающей природной среде и здоровью человека. Чтобы обезопасить от этого население и природу, принят ряд законодательных актов.

Земля и ее недра, водные ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир составляют основу жизнедеятельности человека.

Земля является многофункциональным объектом природоохранного законодательства. Поэтому все земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, водного фонда, запаса, земли, предназначенные для населенных пунктов, промышленных предприятий, транспорта, связи, обороны, энергетики, космического обеспечения и иного назначения, особо охраняемые территории.

Международное экологическое право.

Сохранность биосферы Земли, испытывающей огромное антропогенное воздействие, в состоянии, пригодном для проживания многочисленных видов организмов, включая человека, может быть достигнута только «всем миром», т.е. при обязательном сотрудничестве государств в этом вопросе. В статье 92 Закона от 19.12.91 г. отмечается, что «Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды из необходимости обеспечения экологической безопасности и международного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений». Главным принципом международного права стал принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Сближению экологического права России с экологическим правом других стран способствует вступление Российской Федерации в Совет Европы в 1996 г.

Международное право, касающееся охраны окружающей среды, сформировалось сравнительно недавно, но продолжает интенсивно развиваться. Субъектами его являются государства и международные организации, а одним из главных источников – договор.

В 1995 г. был принят Федеральный закон РФ «О международных договорах РФ», в котором закреплено, что они «наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ».

Если международным договором, подписанным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.

В настоящее время во всем мире ведутся исследования и работы по охране окружающей природной среды. Этому способствует становление и развитие экологического законодательства, происходящие в большинстве стран. Законы, касающиеся сбережения ресурсов, охраны некоторых компонентов природной среды, принимались и раньше (Закон Тейлора о пастбищном животноводстве, США, 1934 г. и др.). Однако именно во второй половине ХХ века состояние окружающей природной среды стало внушать такую тревогу, что возникла необходимость уделять проблеме особое внимание. Каждая страна идет своим путем, но о наличии общих для всех экологических проблем свидетельствуют даже названия законов, которые принимались в них по мере необходимости. Например, законы по контролю за загрязнением воздуха и за уровнем шума в Японии существуют с 1968 г., а в США Закон о чистом воздухе был принят впервые в 1963 г. (новая редакция 1990 г.), Закон о борьбе с шумом – в 1965 г. Во Франции первый закон, направленный на борьбу с загрязнением воздуха, принят в 1961 г. и т.д. Много внимания уделяется во всем мире состоянию гидросферы, что отражается в каждой стране, как правило, не в одном, а в нескольких законодательных актах. Среди них можно отметить Закон о воде 1964 г. (Франция), Закон о водных ресурсах 1962 г. (новая редакция 1987 г., Финляндия), одноименный закон, вышедший в Испании в 1986 г., Закон о качестве водных ресурсов 1965 г. (США). Общий закон о борьбе с загрязнением, в котором много места отводится водным ресурсам, вступил в силу в Норвегии в 1983 г. Необходимость осуществления системного подхода к решению задач, связанных с охраной окружающей среды, нашла отражение в принятии многими странами комплексных законов. Например, в Японии Закон об охране окружающей среды заработал с 1967 г. (редакция 1972 г.), в Германии Закон об охране природы и ландшафтном планировании – с 1976 г. Подобные законы приняты в Венгрии (1976г.), в Польше (1980 г.), в Мексике (1982 г.) и в других странах. В США к числу общих законов относятся Закон о национальной политике в области окружающей среды (1969 г.) и Международный закон об охране природы (1983 г.). В Японии Закон об охране окружающей среды появился в 1967 г. (редакция 1972 г.), а с 1969 г. там заработала Национальная программа помощи тем, кто пострадал вследствие загрязнения окружающей среды. Список примеров можно продолжить. В заключение следует отметить, что Российское экологическое законодательство по некоторым позициям уступает зарубежному, но в ряде случаев нормативные требования к окружающей природной среде (например, ПДК ЗВ в атмосферном воздухе, в водоемах) являются более высокими, что должно способствовать улучшению экологической ситуации в Российской Федерации.