К обновленному Казахстану через углубление реформ. (Н. А. Назарбаев).

10 декабря 991 года на VII сессии Верховного Совета республики Президент Н.А.Назарбаев внес предложение переименовать Казахскую ССР в Республику Казахстан. В связи с этим предложением был принят Закон «Об изменении наименования КазССР» и переименовании ее в РК. Президент развернул большую работу по подготовки законодательной основы нового государства и решению практических задач государственного устройства.

16 декабря 1991 произошло большое историческое событие — Президент Н. А. Назарбаев подписал Конституционный закон « О Государственной независимости РК». [1] Именно в этот знаменательный день на мировой арене появляется молодое суверенное государство — Казахстан.

Спустя несколько дней Президент в специальном сообщении для печати заявил о своем видении нового положения государства в связи с обретением подлинной независимости. Президент заявил, что он всегда выступал и выступает за содружество суверенных государств, но никогда впредь Казахстан не будет ничьим «младшим братом», ничьим сырьевым придатком. Любой будущий обновленный союз возможен лишь только на равных — с равными правами и равными возможностями. [2].

Многие скептики лишь усмехались, услышав эту смелую речь. Они были уверены в том, что ничего подобного никогда не будет, аргументировав свои прогнозы лишь тем, что «ломать — не строить»; в том, что после распада СССР у Казахстана не хватит сил для самостоятельного достижения стабильного экономического положения. Казахстану пророчили страшное будущее: раздел власти, мятежи, голод, разруха.

На начальный период становления Казахстана пришлось мое беззаботное детство, я росла вместе со своей республикой. И вот теперь, спустя 13,5 лет, достигнув совершеннолетия, я, представительница молодежи Казахстана, его будущего, анализирую реформы, которые пришлось провести в Казахстане Правительству во главе с Президентом, дабы страна избежала той страшной участи, которую ей пророчили сторонники социалистического строя.

Одним из самых популярных суждений тех лет было такое: Казахстан «на плаву» долго самостоятельно не продержится, обязательно начнет просить о помощи либо Европу, либо развитые восточные страны.

Словно в ответ на эту нелепость, 28 января 1993 года на IX сессии Верховного Совета Республики двенадцатого созыва была принята первая Конституция РК, которая провозгласила, что Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством.[3] Это был большой успех на этапе формирования Республики Казахстан как суверенного и независимого государства. Однако, некоторые ее принципиальные формулировки, касающиеся характера государственности, проблем языка, частной собственности на землю и вопросов гражданства, стали предметом все более нарастающего внимания и социальной напряженности. Досрочное сложение своих полномочий Верховным Советом двенадцатого созыва в декабре 1993 года и объявление Конституционным судом РК на основании гражданского иска нелегитимным Верховного Совета РК, избранного 7 марта 1994 года,[4] привели к конституционному кризису и необходимости разработки новой Конституции, принятой 30 августа 1995 года.

Основополагающими принципами деятельности Республики Казахстан Конституция определила общественное согласие и политическую стабильность, экономическое развитие на благо всего народа: она закрепляла ранее провозглашенные правовые принципы и положения о том, что суверенитет распространяется на всю территорию республики, и что государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и не отчуждаемость территории.[5]

Основные положения Конституции говорят о том, что Казахстан будет стремиться развиваться только собственными силами, ни на кого не надеясь, заботясь о целостности территории. И теперь можно сказать, что Казахстан «с гордо поднятой головой» преодолел все самые сложные препятствия на пути к стабильному, благополучному настоящему и будущему.

Как говорил Президент, все приходилось начинать практически с нуля, но надо было выбрать главное направление.[6]

Такое направление, намеченное Президентом, вскоре было выбрано. С самого начала президентской деятельности Н.А.Назарбаеву был характерен стратегический подход к развитию своей родины. С его подачи строительство суверенного, независимого государства в Казахстане осуществляется по Стратегии первого Президента.

Из-под пера Н.А.Назарбаева вышла масса научных трудов; такие работы, как «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства»(1992), «Стратегия ресурсоснабжения и перехода к рынку»(1992), «Евразийский союз: цели, практика, перспектива»(1997), «Казахстан 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»(1997), легли в основу стратегии развития Республики Казахстан на ближайшие 30 лет.

Стратегия Президента направлена на обеспечение вывода страны из экономического и социального кризиса, на строительство и развитие суверенного, независимого государства в Казахстане. В Стратегии учитывается, что самым трудным для молодого государства, особенно, если оно образовалось не на новой, только недавно открытой земле, а возрождающееся из пепла, является достижение экономической независимости от внешнего мира. Казахстан добился определенного успеха на этом поприще благодаря бесконечным реформам, проводившихся все время с момента образования Республики Казахстан.

В целях стабилизации социально-экономического положения и создания условий для формирования рыночных отношений в экономике Указом Президента республики «О мерах по либерализации цен» с 6 января 1992 года был осуществлен переход на применение свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления. В дальнейшем на свободные цены были переведены все виды товаров без ограничения. Таким образом была исправлена ошибка командно-административной системы.[7]

Однако, либерализация цен, начатая Россией, без соответствующей экономической подготовки и предварительного согласования с партнерами по СНГ, привела к крайне негативным последствиям по всей рублевой зоне. В итоге, Казахстан, чтобы избежать дальнейшего ухудшения своего положения, 12 ноября 1993 года по Указу Президента Республики «О введении национальной валюты» выходит из рублевой зоны.

В то суровое время страна нуждалась в разработке и осуществлении эффективных мероприятий в финансовой и производственной сферах. Цель этих программ заключалась в выведении республики из состояния экономического кризиса и в развитии рыночных отношений.

В период структурной перестройки и перехода к рынку, особенно в начальные годы, действовали сдерживающие факторы развития производства: неравномерное распределение ресурсов, слабая мотивация трудовых ресурсов и недостаточные стимулы.[8] С ними было необходимо бороться, т.к. экономический спад отрицательно влиял на государственные доходы.

Для исполнения установок, указов и постановлений Президента в декабре 1990 года в Республике была принята программа наподобие «союзных основных направлений» перехода к рынку. Правительством и Национальным Советом(1993, январь) разрабатывались программы с привлечением отечественных и зарубежных специалистов.[9]