Этим же задачам в полной мере соответствовали захватнические походы Кромвеля в Ирландию и Шотландию в 1649—1651 гг.

В частности, в результате захвата Ирландии она превратилась в источник дешевых продуктов питания и сырья для Англии. Новые поселенцы начали активно развивать мясное скотоводство с ориентацией на Англию, как на основной рынок сбыта. Однако вскоре выяснилось, что этот импорт влечет за собой падение цен на сельскохозяйственные продукты и уменьшение ренты.

Поэтому вскоре после реставрации монархии, в 1666 году был принят специальный акт, запрещавший вывоз из Ирландии скота, мяса и молочных продуктов[69]. Этот акт нанес жестокий удар по ирландскому скотоводству.

Когда же была сделана попытка перейти от мясо-молочного скотоводства к овце­водству, последовал еще один акт, который запрещал вывоз шерсти за границу, а в Англию допускал лишь ввоз необрабо­танной шерсти. Впоследствии ирландская текстильная промыш­ленность была намеренно разрушена, так как она стала опасным конкурентом английской.

Хотя доходы республики значительно превышали доходы любого из существо­вавших до сих пор английских правительств, республика, тем не менее, постоянно испытывала финансовые затруднения и была выну­ждена вводить специальные налоги и наложить штрафы на еще не конфискованные имения роялистов. Это были как роя­листы-кавалеры времен первой гражданской войны, так и роя­листы-пресвитериане времен второй — таким образом, введение штрафов вызвало недовольство основной массы землевладельцев.

Когда в 1652 г. был впервые произведен сбор таких штрафов на финансирование войны с Голландией, операция эта вызвала крайнее недовольство, тем более что она сопровожда­лась различными темными махинациями Парламента, который приобрел дурную славу из-за взяточничества его членов[70]. В стране в очередной раз назревал крайне опасный кризис. Англию разоряли неурожаи, падение производства, сокращение торговли, безработица. Страна нуждалась в реформе права и в новой конституции. По действующей конституции такие реформы мог произвести только парламент, в качестве которого в стране функционировало «Охвостье» Долгого парламента, состоявшее из депутатов, выбранных еще в период монархии, которые сопротивлялись каким бы то ни было серьезным реформам.

Армия требовала роспуска «охвостья». Кромвель, как с ним это часто бывало и прежде, занял промежуточную позицию и до тех пор, пока это было возможно, пытался достичь компромисса. Но когда «охвостье» предложило продлить срок своих полно­мочий на неопределенное время, допуская кооптацию лишь тех новых членов, которых бы оно одобрило, Кромвелю пришлось отка­заться от идеи компромисса.

ВТОРАЯ ИНДЕПЕНДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В этих условиях 20 апреля 1653 года Кромвель разгоняет «охвостье» Долгого парламента и назначает новый орган власти, так называемый, Малый или Бэрбонский (названный Бэрбонским по имени одного из деятельных депута­тов) парламент[71]. Депутаты этого парламента избирались не населением графств, а местными религиозными обществами во главе с индепендентскими священниками.

Это был однопартийный индепендентский парламент, и Кромвель надеялся, что люди его партии окажут ему полную поддержку. Но депутаты парламента отнюдь не выражали намерения стать слепой игрушкой в его ру­ках. Это были суровые индепенденты из провинции, со­хранившие идеалы раннего пуританства, пропитанные духом левел­лерства. Для них ссылка на библию была не привычной формулой, искусственно притягиваемой для доказательства нужного положе­ния, а действительным «источником мудрости». Воздержавшись от ассигнования новых средств на войну, этот «парламент святых» за­нялся принципиальными вопросами общественного и государственного устройства.

Уже первые шаги Малого парламента свидетельствовали о том, что на этот раз члены парламента не собираются ограничиваться дискуссиями.

Они отменили систему откупа налогов, приводившую к злоупотреблениям откупщиков, наживавшихся за счёт казны.

В парламент был внесён билль о ре­форме канцлерского суда (верховный суд по гражданским делам), заслужившего мрачную славу своей беспри­мерной волокитой (в нём накопилось более 20 тыс. нере­шённых дел, многие из которых были более, чем двадцатилетней давности) и взяточничеством [72].

Церковный брак заменяли браком гражданским, впервые ввели регистрацию ак­тов гражданского состояния (рождения, смерти и т. д.).

В «Малом парламенте» раздавались голоса, требовавшие проведения раскладки налогов пропорционально доходам. Предлагалось, чтобы высокооплачиваемые офицеры прослужили год безвозмездно.

Близким к решению был вопрос об отмене церковной десятины, вопрос, который не хотели и не умели решить члены Дол­гого парламента и правители индепендентской республики. Разумная, простая и смелая формула Малого парламента звучала так: «пусть священников содержат те, кто нуждается в них»[73].

Когда обо всём этом услышал Кромвель, перед ним снова встал во весь рост страшивший его призрак «уравнительства». Даже через четыре года в своих записках Кром­вель с ужасом вспоми­нал деятельность Малого парламента: «Если кто-либо имел 12 коров, Малый парламент пола­гал, что он должен поде­литься с соседом, не имев­шим ни одной. Кто мог бы назвать что-либо своим, если бы эти люди про­должали хозяйничать в стране?»[74].

«Неприкосновенность собственности» — таков был для Кромвеля основ­ной и незыблемый прин­цип всякого государствен­ного устройства. «Когда я встречаю че­ловека противного мнения в этом вопросе, я мысленно готов произнести над ним проклятие . я готов изгнать его из пределов государства . Он недостоин жить»[75].

Все это вызвало крайнее недовольство правящей верхушки. Под давлением Кромвеля и высших чинов армии 12 декабря 1653 г. группа консервативных членов Малого парла­мента, наиболее преданных интересам Кромвеля, явилась в палату в ранний час, когда значительная часть её радикальных членов, не подозревавших о заговоре, ещё не прибыла на заседание[76]. Вместе с умеренными депутатами, которые также явились на это заседание, образовалось большинство, которое после недолгих прений, постановило, что парламент проработал слишком долго и приняло решение распустить его. Во главе со своим спикером Роузом депутаты 12 декабря 1653 года отправились к Кромвелю и торжественно передали ему верховную власть, которою он своею волей наделил их ранее[77].

4.2. Внутренняя политика в период Протектората

Оливер Кромвель принял титул «Лорда-протектора свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» 16 декабря 1653 года [78].

Впоследствии многие политические деятели, получившие власть в результате демократических революций, превращались в диктаторов. Многие из них, принимая на себя диктаторские полномочия, облекали это в хорошо проработанные демократические формы. По-видимому, первым в истории человечества демократическим конституционным диктатором стал именно Кромвель.

В день провозглашения Кромвеля лордом-протектором была принята и новая конституция Свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии, так называемое «Орудие управления»[79]. Этот документ, написанный под руководством Кромвеля группой высших офицеров армии во главе с Джоном Ламбертом, до настоящего времени остается примером демократической конституции. Хотя «Орудие управления» и носит на себе следы поспешных обсуждений, компромиссных поправок. Хотя в нем немало умышленных и нечаянных противоречий и неясностей, но все же это акт замечательный по силе политической мысли.