Накануне выборов в кортесы были легализованы политические партии. К числу основных партий принадлежали Союз демократического центра (СДЦ), который возглавлял премьер – министр А. Суарес, правая, профранкистская партия «Народный альянс» (НА), основанная еще в 1879 г. и возрожденная молодыми социалистами во главе с популярным в народе Фелипе Гонсалесом (род. в 1942 г.), и Коммунистическая партия Испании, легализованная последней, в апреле 1977 г. Ее возглавлял генеральный секретарь Сантьяго Каррильо. Между партиями – сторонницами реформ было достигнуто согласие по основным вопросам. Хотя социалисты и коммунисты всегда выступали за республику, они признали стабилизирующую роль монархии в это трудное время, согласились восстановить традиционный национальный флаг и гимн, осознали необходимость революционных потрясений.

В выборах, состоявшихся в июне1977 г., приняли участие 18 млн. человек. Это были первые демократические выборы с 1936 г. Они принесли партии Суареса (Союз демократического центра) 165 мест в конгрессе депутатов, ИСРП – 118, КПИ – 20, НА – 16 мест. Правительство вновь возглавил Суарес.

Партии и блоки Голоса, % Конгресс Сенат

депутатов

Союз демократического центра 34.7 165 106

Испанская социалистическая рабочая партия 29.2 118 48

Коммунистическая партия Испании 9.2 20 3

«Народный альянс» 8.3 16 2

Социалистическое единство 4.5 6 4

Демократическая конвергенция Каталонии 2.8 11 2

Баскская националистическая партия 1.7 8

Демократический фронт левых 1.5 1

Христианско – демократическая федерация 1.4 0

«Эускадико эскерра» 1.0 1 1

Другие центрические партии 0.7 2

Источник: Cortes Generales 1979-1983. Madrid.

В конструктивном духе протекал процесс выработки новой конституции. Принятая кортесами после длительного обсуждения, она была одобрена на референдуме в декабре 1978 г.: «за» подано 88% голосов, против – 8%. Конституция провозгласила основной целью создание общества передовой демократии, характеризовала Испанию как правовое государство, обеспечивающее гражданам свободы, справедливость, равенство и политический плюрализм. Испания объявлялась парламентской монархией, церковь отделялась от государства, но власти обязывались поддерживать нормальные отношения с католической церковью и другими конфессиями.

После вступления конституции в силу предстояли новые выборы. Готовясь к ним, ИСРП на своем съезде объявила о намерении отказаться от марксизма, а КПИ во главе с Каррильо активно поддержала сторонников «еврокоммунизма» и заявила о готовности сотрудничать с правительством. После выборов в марте 1979 г. соотношение сил в кортесах мало изменилось. Переходный период закончился.

Национальный вопрос

Важное значение имеет национальный вопрос. Помимо собственно испанцев (кастильцев), в стране проживают каталонцы (северо-восток), баски (север), галисийцы (северо-запад), имеющие свои языки, традиции и культуру. При франкизме права национальных меньшинств были крайне ограничены, их языки находились под запретом. В новой конституции провозглашалось нерушимое единство страны, но признавалось право наций на широкую автономию и применение своих языков. В национальных районах создавались парламенты и правительства, прерогативы которых были точно определены. Каталонцев и галисийцев такая степень автономии устраивала, а среди баскских националистов появилось экстремистское крыло, которое требовало создания самостоятельного государства, рассматривало испанских солдат и полицейских в баскских провинциях как оккупантов и требовало их вывода. Экстремисты стали на путь террора, взрывали бомбы в разных районах Испании, убивали офицеров, солдат, полицейских, что создавало крайнюю нестабильность и компрометировало демократический строй.

Важным вопросом политической жизни оставался национально региональный, который не удавалось решить на протяжении всей предшествующей истории. В конституции была провозглашена задача превратить Испанию в «государство автономии». Сначала она была предоставлена трем национальным областям – Каталонии, Басконии и Галисии, но вскоре выяснилось, что автономии требуют и другие исторические области страны. После длительного сопротивления все 17 областей получили автономию и право иметь свое правительство и парламент.

Укрепление и развитие

демократического строя

После выборов 1979 г. авторитет СДЦ и его лидера А. Суареса быстро падать. О Суаресе говорили, что он был хорош для переходного периода, но не годится для руководства демократическим государством. Обстановка осложнялась: 1980 г. стал кульминацией терроризма баскских сепаратистов, безработица охватила 1,5 млн. человек, а премьер-министр бездействовал. В январе 1981 г. ему пришлось уйти в отставку.

Между тем «люди из бункера» не сдавались. Они использовали в своей пропаганде тот факт, что в стране появились явления, которых не было при франкизме: массовая безработица, претензии национальных меньшинств на автономию, терроризм и др. в кругах генералитета и жандармерии (в Испании она называется «гражданской гвардией») созрел заговор с целью свержения правительства и установления военной диктатуры. И хотя сведения об участниках заговора стали известны властям, они не решались их обезвредить и недооценили масштабы опасности.

23 февраля 1981 г., когда шло важное заседание кортесов, на котором присутствовали почти все государственные деятели, около 200 гражданских гвардейцев во главе с подполковником Техеро ворвались в зал заседаний парламента. Они приказали депутатам лечь на пол (остались сидеть только Суарес и генеральный секретарь КПИ Каррильо), стали стрелять в потолок и, захватив все помещения парламента, ожидали прихода в Мадрид воинских частей, командиры которых участвовали в заговоре.

Однако войска не приходили. В это время король из своего дворца, надев форму командующего вооруженными силами, выступил по телевидению с короткой, но решительной речью: «Я не допущу никаких попыток прервать силой демократический процесс, предусмотренный конституцией и одобренный народом на референдуме». Твердая позиция Хуана Карлоса была неожиданностью для заговорщиков, убежденных в том, что король Испании не пойдет против армии. Заговорщики не решились продолжать исполнение своего плана, войска не Мадрид не пошли, а Техеро, продержав депутатов на полу несколько часов, удалился, но был арестован вместе с другими участниками заговора.

На очередных выборах кортесы (1982 г.) соотношение сил изменилось: полную победу одержала ИСРП. За нее проголосовало свыше 10 млн. избирателей, почти вдвое больше, чем три года назад, она получила абсолютное большинство мест в кортесах. СДЦ фактически распался.